Думцы опять взялись за "цифру"
© ComNews
14.11.2008
Комитет Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи вновь предложил создать рабочую группу для разработки закона о цифровом ТВ. В нее войдут представители Министерства связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи), крупнейших телеканалов и ассоциаций телерадиовещателей, а также представители отрасли телекоммуникаций и электроники. Законопроект будет разработан в этом году, обещают депутаты.
Идея создать рабочую группу при комитете Госдумы РФ, которая разработает законопроект, регулирующий работу цифрового ТВ в России, появилась у депутатов еще в июне этого года. Закон должен регламентировать вопросы о составе базового социального пакета цифровых каналов, о порядке выдачи телеприставок и о принципе распространения ТВ-сигнала в России. Кроме того, думцы планировали прописать в законе роль ФГУП "Российская телерадиовещательная сеть" (РТРС) в процессе цифровизации. Комитет рассчитывал внести законопроект в Госдуму уже осенью (см. новость ComNews от 26 июня 2008 г.).
В соответствии с федеральной целевой программой по переходу на "цифру" к 2015 г., бывшее Мининформсвязи под руководством Леонида Реймана в 2007 г. разработало программу развития цифрового телевещания в России. РТРС тоже предлагала ответственным ведомствам программу развития цифрового ТВ. Вариант программы перехода на "цифру" предлагала и Россвязьохранкультура. Но ни одна из этих программ не была принята.
Председатель комитета Госдумы Илья Пономарев говорит, что в связи с изменениями структуры профильного ведомства создание рабочей группы и законопроекта пришлось отложить. Теперь, когда в структуре Минкомсвязи сформирован состав департамента цифрового ТВ и использования новых технологий в СМИ, а при президенте России Дмитрии Медведеве создан совет по развитию информационного общества в России, секретарем которого назначен Леонид Рейман, думцы вновь подняли вопрос о законопроекте.
"Объем межведомственных противоречий по вопросу перехода цифровое телевидение настолько высок, что преодолеть его невозможно без участия представителей отрасли и депутатов Госдумы, - убежден Илья Пономарев. – Законопроект будет разработан в этом году, т.к. вопрос о переходе на цифровое телевидение является национальным приоритетом".
По расчетам думцев, заседания рабочей группы будут проходить на площадке Института современного развития (ИНСОР). "Надо уже переходить от слов к делу", - уверен заместитель председателя правления ИНСОР Дмитрий Милованцев.
Минкомсвязи тем временем считает нецелесообразным создавать закон о цифровом ТВ. "Согласно Концепции развития телерадиовещания в РФ и конкретно программы перехода на цифровое вещание, подразумевается внесение изменений, вызванных существующими реалиями и потребностями, в три действующих закона: "Закон о связи", "Закон о СМИ" и "Закон о лицензировании". Напоминаем, что речь идет не о переписывании этих документов. Все они являются вполне жизнеспособными и рабочими, мы будем вносить изменения и дополнения согласно потребностям перехода к "цифре", - комментирует пресс-служба Минкомсвязи. - Появление же новых, авторитетных и профессиональных консультационных групп может быть воспринято Минкомсвязи только положительно. Мы готовы открыто сотрудничать на всех направлениях и принимать пожелания по реализации программ и поручений руководства страны".
"Пока РТРС в эту рабочую группу никто не приглашал, но, может быть, и пригласят", - прокомментировал советник генерального директора РТРС Андрей Паутов. "Надеемся, что к концу года будет предложена модель перехода к цифровому телевещанию", - отметил президент Ассоциации кабельного телевидения России Юрий Припачкин.
Жизнь и возраст сделали меня "умеренным скептиком" и прагматиком. Естественно, я не верю сладким посулам, доносящимся из уст кремлёвских "специалистов в штатском", чего бы это ни касалось. Даже такого технического шака, как внедрение цифрового телерадиовещания. Почему? Да потому, что вся история этого режима однозначно демонстрирует одно и то же: пока все лубянско-питерские варяги и их личные друзья не займут тёпленькие местечки и не распилят между собой народные деньги, работа с места не сдвинется. И причины будут самые очевидные и понятные: надо ещё согласовать массу проблем, создать конкретные технические проекты, определить материальную базу, найти нужных квалифицированных специалистов... Сразу же выяснится, что выделенных на всё это денег уже не хватает (разворовали!), что специалистов таких нет, техпроекты пестрят разнобоем и несостыкованностью. Невольно начинаешь завидовать даже маленькой Эстонии, где цифровое ТВ вводится ударными темпами, или Финляндии, где оно уже повсеместно внедрено. Как им это удалось и удаётся?А ответ-то лежит на поверхности: там не воюют за "тёплые" кресла и не распихивают народные деньги по собственным карманам, - а просто работают! Причем работают за зарплату, а не за взятки...
Совет по развитию информационного общества - замечательная идея. Но как часто бывает, до реализации с идеями происходят необратимые метаморфозы и личные интересы как правило выходят на первый план. Сейчас идет борьба: вышкаленная и динамичная "старая" гвардия, во главе с бывшим министром, собирает силы и бюджет для атаки на Минкомсвязи в его обновленном составе, но с более высокой площадки, таким образом пытаясь вернуть рычаги управления в собственноручно начатах проектах, например, таких как цифровое телевидение. Насколько она будет удачной - покажет время. Стороны выбрали оружие и заняли позиции... вместо консолидированной работы по столь необходимой институциональной реформе.