Роскомнадзор завел дела на Twitter и Facebook

Роскомнадзор вчера объявил о том, что начинает административное производство в отношении Twitter и Facebook. Полученные на прошлой неделе ответы компаний об исполнении закона о локализации баз персональных данных российских пользователей на территории РФ не удовлетворили службу.

"Компании, управляющие соцсетями Facebook и Twitter, предоставили формальные ответы на наши требования подтвердить локализацию персональных данных российских пользователей в России, - сообщила ComNews пресс-служба Роскомнадзора. - Они не содержат конкретики ни о фактическом исполнении законодательства на текущий момент, ни о сроках исполнения данных норм в будущем".

При этом пресс-служба ведомства вчера не располагала информацией по поводу того, какое максимально возможное наказание может грозить компаниям и когда оно будет определено.

Ранее глава Роскомнадзора Александр Жаров сообщал ТАСС о том, что в декабре 2018 г. направил в компании уведомления о необходимости соблюдения законодательства РФ в области пользовательских данных. По его словам, компании должны были предоставить юридически значимые ответы либо не ответить, что означает "нет". В случае отрицательного ответа глава Роскомнадзора пообещал возбудить административные дела и оштрафовать корпорации на 5000 руб. Срок, в течение которого они должны будут локализовать базы данных, – от шести месяцев до года. На данный момент компании пока не локализовали свои базы данных пользователей в России.

Напомним, что закон о локализации баз персональных данных российских пользователей на территории РФ вступил в силу 1 сентября 2015 г. Он обязывает компании хранить и обрабатывать персональные данные граждан РФ на территории России. За отказ от исполнения этой нормы в 2016 г. уже была заблокирована социальная сеть LinkedIn.

Учитывая пример LinkedIn, владелец юридической фирмы "Катков и партнеры", член Совета Торгово-промышленной палаты по интеллектуальной собственности Павел Катков ожидает, что ведомство будет последовательно добиваться от руководства Twitter и Facebook исполнения принятых законов. "Не думаю, что Роскомнадзору выгодны блокировки этих игроков, так как это все же крайняя мера, к тому же очень резонансная. Полагаю, федеральная служба будет делать все, чтобы завершить вопрос досудебно, и уж точно не приводить к блокировке. Думаю, что блокировка возможна в случае полного отказа интернет-игрока от сотрудничества. Как будет на деле - покажет практика", - рассуждает Павел Катков.

Адвокат Александр Титов обращает внимание ComNews на то, что нет прямой административной ответственности за невыполнение требований локализации, так как ст.13.11 КоАП РФ не описывает ни в одной из своих частей ответственность за нарушение требований локализации персональных данных в РФ. Более того, ответственность за подобные нарушения не описана и в Уголовном кодексе РФ.

Об отсутствии административной ответственности за неисполнение обязанности по локализации персональных данных говорит и партнер "Линии права", руководитель практики цифрового права Вадим Конюшкевич. При этом он добавляет, что непредставление информации по запросу государственного органа является административным правонарушением по ст.19.7 КоАП РФ с максимальным штрафом в 5000 руб.

Александр Титов ожидает, что в ближайшее время Роскомнадзор составит административные протоколы в отношении компаний и направит их мировому судье. "Судья - если, конечно, не истечет срок давности - вынесет решение о привлечении к ответственности данных компаний. Возможно, они будут оспаривать решения суда в вышестоящей инстанции, но, конечно же, жалобы будут оставлены без удовлетворения, а решения вступят в законную силу. Но эти действия Роскомнадзора будут создавать только информационные поводы и косвенно давить на Twitter и Facebook с целью добровольного исполнения закона", - предполагает Александр Титов.

Юрист "Линии права" Глеб Базурин предупреждает, что неисполнение обязанности по локализации персональных данных, в чем Роскомнадзор подозревает соцсети, является основанием для внесения их в специальный реестр нарушителей с последующей блокировкой в соответствии со ст.15.5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". "Важно отметить, что принятие указанных мер возможно только по решению суда при условии, что Facebook и Twitter не устранят нарушения в срок, определенный Роскомнадзором. Если соцсети не исполнят указанные обязанности, следующим шагом ведомства, вероятно, будет обращение в суд с требованиями об ограничении доступа к указанным ресурсам", – предостерегает он.

Рассматривая сценарий возможной блокировки Twitter и Facebook в РФ, Александр Титов сказал, что в действительности Роскомнадзору совершенно не нужно привлекать данные компании к административной ответственности. "Достаточно провести мониторинг выполнения ими закона, и, если его результаты не удовлетворят Роскомнадзор, регулятор может обратиться в суд с требованием признать деятельность этих корпораций по сбору персональных данных в России нарушающей закон "О персональных данных" и внести данные сайты в реестр запрещенных сайтов", - объяснил юрист.