Минкомсвязи отчислило "Ростелеком" и "Почту России"

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) отказало "Ростелекому" и "Почте России" в участии в проекте "Российская общественная инициатива" (РОИ): эти компании претендовали на участие в конкурсе на создание информационной системы для РОИ, однако заявки были оформлены неправильно.

Проект РОИ предполагает создание информационной системы для рассмотрения в правительстве предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан. Ранее итоги конкурса ведомство планировало подвести 22 февраля 2013 г., а уже к 15 марта победитель должен был за свой счет создать систему и ввести ее в тестовую эксплуатацию. Срок повторного конкурса Минкомсвязи не называет.

О том, что "Ростелекому" и "Почте России" отказано в участии в конкурсе на создание системы РОИ, говорится в протоколе комиссии по рассмотрению предложений и отбору исполнителя, опубликованном в пятницу на сайте Минкомсвязи. "Комиссией принято решение об отказе в дальнейшем рассмотрении предложения в связи с непредставлением документов, предусмотренных п.2.2 документации об отборе, а именно в заявке представлен не полный состав бухгалтерской отчетности", - указывается в протоколе министерства.

"В ОАО "Ростелеком" анализируют отказ министерства", – лаконично ответил репортеру ComNews представитель пресс-службы оператора.

"О решении министерства мы узнали из опубликованного на официальном сайте протокола, - в свою очередь пояснил репортеру ComNews представитель пресс-службы ФГУП "Почта России". - Что касается причины отказа, можем сказать только, что все документы от "Почты России" были поданы на конкурс в соответствии с требованиями".

Директор Департамента внешних коммуникаций Минкомсвязи Екатерина Осадчая сообщила ComNews, что заявки на участие в конкурсе были поданы пока только от "Ростелекома" и "Почты России".

Ранее, в январе, пресс-служба ОАО "МегаФон" сообщала , что изучает условия проекта РОИ.

"МегаФон", как и другие операторы "большой тройки" – ОАО "Мобильные ТелеСистемы" и ОАО "ВымпелКом", – в пятницу воздержался от комментариев по участию в конкурсе.

Как следует из конкурсных условий, оператор-победитель должен обеспечить в рамках системы РОИ аутентификацию граждан, в том числе посредством единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), заниматься администрированием пользовательского контента, размещаемого в системе, проводить предварительную экспертизу предложений граждан, вести статистику по предложениям, а также выполнить ряд других требований.

В штате будущего оператора РОИ должно работать не менее 1 тыс. человек, размер капитала должен составлять не менее 300 млн руб., чистая прибыль за последние два года - не менее 100 млн руб., а размер основных фондов, включая недвижимость, - превышать 1 млрд руб. Также победитель будет обязан предоставить Минкомсвязи банковскую гарантию на 10 млн руб. (см. новость ComNews от 25 января 2013 г.).

Проект "Российская общественная инициатива" был предложен Фондом информационной демократии, который возглавляет бывший замминистра связи и массовых коммуникаций Илья Массух. По задумке представителей фонда, РОИ должна стать механизмом публичного представления и голосования по предложениям граждан в Интернете, получившим поддержку не менее 100 тыс. граждан в течение одного года (см. новость ComNews от 19 октября 2012 г.). Впрочем, законопроект об обязательном рассмотрении таких предложений Госдума планирует обсудить лишь в весеннюю сессию.

Между тем условия конкурса вызвали у фонда ряд вопросов. "Из документа следует лишь, что с исполнителем будет заключено соглашение, а сами условия соглашения не приведены, - подчеркивала пресс-служба Фонда информационной демократии. - При этом регулятор имеет возможность в любое время изменить условия соглашения. Кроме того, ведомство не дало объяснений набору требований к исполнителю. В частности, это касается количества сотрудников, объема чистой прибыли, собственных средств, клиентской базы. Это резко сужает круг потенциальных подрядчиков".

По мнению Ильи Массуха, при заявленных требованиях круг исполнителей проекта ограничивается крупными телекоммуникационными операторами. "Общественно значимые проекты более оправдано передавать в ведение некоммерческих организаций соответствующего профиля, - ранее заявлял он. - Они более независимы, прозрачны и напрямую заинтересованы в эффективной работе. В соответствии с документами конкурса - не понятно, кому в итоге будет принадлежать платформа РОИ".

В пятницу представитель Фонда информационной демократии заявил репортеру ComNews, что фонд не поменял мнения о процедуре отбора исполнителей проекта. "Очень странно, что заявкам "Ростелекома" и "Почты России" отказано даже не потому, что суть предложений плоха - критериев-то как не было, так и нет, - а из-за бухгалтерской отчетности крупнейших предприятий, которая у налоговых органов не вызывает вопросов", - недоумевает представитель фонда.