Инициатива за свой счет

Минкомсвязи опубликовало условия конкурса на выбор исполнителя проекта "Российская общественная инициатива" (РОИ). Проект предполагает создание информационной системы для рассмотрения в правительстве предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан. Итоги конкурса ведомство подведет 22 февраля 2013 г., а уже к 15 марта победитель должен за свой счет создать систему и ввести ее в тестовую эксплуатацию.

Как следует из конкурсных условий, оператор-победитель должен обеспечить в рамках системы РОИ аутентификацию граждан, в том числе посредством единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), заниматься администрированием пользовательского контента, размещаемого в системе, проводить предварительную экспертизу предложений граждан, вести статистику по предложениям, а также выполнить ряд других требований.

В штате будущего оператора РОИ должно работать не менее 1 тыс. человек, размер капитала должен составлять не менее 300 млн руб., чистая прибыль за последние два года - не менее 100 млн руб., а размер основных фондов, включая недвижимость, - превышать 1 млрд руб. Также победитель будет обязан предоставить Минкомсвязи банковскую гарантию на 10 млн руб.

На вопрос репортера ComNews, с чем связаны такие высокие финансовые требования к участникам, директор департамента внешних коммуникаций Минкомсвязи Екатерина Осадчая ответила, что проект резонансный и важный для всей страны. "Это должна быть серьезная, устойчивая и социально ответственная компания, - пояснила представитель ведомства. - Это имиджевый проект, в этом и заключается выгода для победителя". По словам Екатерины Осадчей, финансирование из государственного бюджета не предусмотрено, так как на рынке уже есть проекты, которые могли бы подойти под эту инициативу по функционалу. "Создание и разработка чего-то нового не требуется, соответственно не требуется и затрат", - заключила она.

Пресс-служба ОАО "Ростелеком" (является оператором портала gosuslugi.ru) воздержалась от комментариев о возможном участии в конкурсе. Пресс-служба ОАО "МегаФон" уточнила, что изучает условия проекта. Пресс-служба ООО "Йота" (бренд Yota) пояснила репортеру ComNews, что компания не может участвовать в конкурсе. "В соответствии с условиями, средняя численность сотрудников компании - участника отбора за два предшествующих календарных года должна превышать 1 тыс. человек, а Yota не ответчает данному требованию", - пояснил сотрудник "Йоты".

Как ранее сообщал ComNews, проект "Российская общественная инициатива" предложил Фонд информационной демократии, который возглавляет бывший замминистра связи и массовых коммуникаций Илья Массух. По задумке представителей фонда, РОИ должна стать механизмом публичного представления и голосования по предложениям граждан в Интернете, получившим поддержку не менее 100 тыс. граждан в течение одного года (см. новость ComNews от 19 октября 2012 г.). Впрочем, законопроект об обязательном рассмотрении таких предложений Госдума планирует обсудить лишь в весеннюю сессию.

Пресс-служба Фонда информационной демократии сообщила репортеру ComNews, что считает ситуацию, сложившуюся с РОИ, противоречивой. "Проект РОИ очень важен для фонда, так как он является наиболее масштабным, после запуска портала государственных услуг, проектом в области электронной демократии в России, - отметил представитель фонда. - В России уже существует большое количество проектов по продвижению гражданских инициатив (краудсорсинг), некоторые действуют эффективно на муниципальном уровне, но нуждаются в существенной доработке для запуска на всю страну".

Представитель фонда также отметил, что конкурс вызвал у представителей организации ряд вопросов – в частности, непонятны его условия и задачи. "Из документа следует лишь, что с исполнителем будет заключено соглашение, а сами условия соглашения не приведены, - подчеркнула пресс-служба организации. - При этом регулятор имеет возможность в любое время изменить условия соглашения. Кроме того, ведомство не дало объяснений набору требований к исполнителю. В частности, это касается количества сотрудников, объема чистой прибыли, собственных средств, клиентской базы. Это резко сужает круг потенциальных подрядчиков".

По мнению главы Фонда информационной демократии Ильи Массуха, при заявленных требованиях круг исполнителей проекта ограничивается крупными телекоммуникационными операторами. "Общественно значимые проекты более оправдано передавать в ведение некоммерческих организаций соответствующего профиля, - полагает он. - Они более независимы, прозрачны и напрямую заинтересованы в эффективной работе. В соответствии с документами конкурса - непонятно, кому в итоге будет принадлежать платформа РОИ".

В конце августа 2012 г. компания - разработчик программного обеспечения "ПингВин Софтвер" выиграла конкурс Минэкономразвития на создание интернет-портала для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти субъектов Российской Федерации. Этот портал - Regulation.gov - имеет прямое отношение к "Российской общественной инициативе" и является одним из инструментов реализации государственной программы "Информационное общество (2011-2020 гг.)", согласно которой необходимо привлекать широкие слои населения к обсуждению проектов нормативно-правовых актов.