Прокуроры вскрыли "Электронную Россию". У Минкомсвязи и "Ростелекома" обнаружилась недостача
13.10.2011
"Ъ" удалось ознакомиться с претензиями Генпрокуратуры к Минкомсвязи и "Ростелекому" по факту хищений около 280 млн руб. в рамках госпрограммы "Электронная Россия". В частности, установила Генпрокуратура, "Ростелеком" перепродал Минкомсвязи оборудование с 27-процентной наценкой, не выполнив контракт полностью. В материалах проверки фигурируют бывший гендиректор системного интегратора "Энвижн Групп", а ныне заместитель главы "Ростелекома" Алексей Нащекин и бывший заместитель министра связи Алексей Солдатов.
О том, что Генпрокуратура выявила хищения бюджетных средств в ходе реализации ФЦП "Электронная Россия", "Ъ" сообщал 31 августа. Как сообщил источник "Ъ" в правоохранительных органах, материалы проверки Генпрокуратуры о хищениях около 280 млн руб. были направлены в следственный департамент МВД России 30 августа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество, совершенное в особо крупном размере", до десяти лет лишения свободы).
Постановление (копия есть в распоряжении "Ъ") подписано первым заместителем генпрокурора Александром Буксманом. Из документа следует, что проверка касалась двух госконтрактов на 2009-2010 годы, заключенных Минкомсвязи и "Ростелекомом". Общая стоимость контрактов — более 2 млрд руб., часть из которых была "похищена путем обмана и злоупотребления доверием". Так, в рамках контракта от 12 ноября 2009 года Минкомсвязи перечислило "Ростелекому" 10 млн руб. Компания должна была выполнить научно-исследовательские работы по экспертизе реализации госпрограммы создания в России технопарков. "Ростелеком" не выполнил работы, пишет господин Буксман: "с целью хищения бюджетных средств" работники компании представили под видом результата своей работы материалы, ранее подготовленные в Минкомсвязи. Эти документы были переданы в "Ростелеком" "неустановленными должностными лицами министерства".
Еще около 270 млн руб. бюджетных средств, выделенных за закупку программно-технических средств, похищено путем завышения их стоимости. Соответствующий госконтракт подписан 15 ноября 2010 года. За два месяца до этого заместитель министра связи и массовых коммуникаций Алексей Солдатов представил в Минфин обоснование стоимости оборудования для Минкомсвязи на 678 млн руб. Таких писем от Алексея Солдатова в указанный период не поступало, заявил представитель Минфина. Господин Солдатов перестал заниматься "Электронной Россией" в июле 2010 года, а в ноябре ушел в отставку, объясняет чиновник одного из министерств. Алексей Солдатов, сейчас работающий проректором МГУ, отказался от комментариев.
Контракт, который смутил Генпрокуратуру, подписывал заместитель министра связи Илья Массух, назначенный на этот пост как раз в июле 2010 года, указывает источник в Минкомсвязи. В рамках этого госконтракта за счет бюджетных средств "Ростелеком" закупил 155 серверов, установила Генпрокуратура. Одним из поставщиков была компания IBM, сообщает источник, близкий к "Ростелекому". Но по факту Минкомсвязи получило заказ не в полном объеме — лишь 127 серверов. "28 серверов стоимостью более 3 млн руб. министерству не переданы",— констатирует господин Буксман. В соответствии с контрактом Минкомсвязи заказано и "Ростелекомом" поставлено 127 серверов, настаивают в "Ростелекоме".
Подрядчиком "Ростелекома" по этому контракту был системный интегратор "Энвижн Групп", говорится в материалах Генпрокуратуры. "Энвижн Групп" закупила программно-технические средства за 383 млн руб. и перепродала "Ростелекому" за 511 млн руб. "Ростелеком", в свою очередь, продал технику Минкомсвязи уже за 653 млн руб. Стоимость приобретенного оборудования была искусственно завышена путем создания схем из многочисленных посредников, говорится в постановлении. Цифры, указанные Генпрокуратурой, некорректны: с учетом НДС "Энвижн Групп" закупала оборудование за 409 млн, заплатив еще 39 млн руб. за софт, указывает генеральный директор компании Алексей Тарасенко. Кроме того, в рамках исполнения того же контракта "Ростелеком" осуществлял закупки у другого поставщика — компании Kraftway на общую сумму 47,5 млн руб.
В августе Генпрокуратура сообщала, что обнаружила конфликт интересов между закупщиком оборудования в рамках "Электронной России" и его поставщиком. Речь идет о вице-президенте "Ростелекома" и экс-главе "Энвижн" Алексее Нащекине, следует из постановления. "В проектном офисе "электронного правительства" работают бывшие сотрудники десятков IT-компаний и ведомств. Получается, что мы аффилированы со всем рынком",— удивляется источник в "Ростелекоме". Все поставки "Энвижн Групп" "Ростелекому" проходили на тендерной основе, указывает господин Тарасенко. "Со стороны "Ростелекома" контракты подписывал не господин Нащекин",— добавляет он.
В пресс-службе Минкомсвязи заявили, что направили в Генпрокуратуру "соответствующие официальные возражения и разъяснения, указывающие на ошибочность представленных выводов". Но прокурорская проверка по исполнению "Ростелекомом" всех других госконтрактов продолжается, говорит источник в "Ростелекоме". Никаких уголовных дел по материалам проверки в настоящий момент не возбуждено, утверждает он.
