РСПП вступился за телеком

МАРИЯ ПЕТРОВА
© ComNews
02.11.2011

Комиссия Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по телекоммуникациям и ИТ предлагает создать организацию, которая будет лоббировать интересы телеком-бизнеса в Госдуме. По замыслу участников комиссии, организация будет оценивать поступающие законопроекты с точки зрения их финансового воздействия на участников рынка. Проект решения РСПП отправится на рассмотрение в Госдуму на следующей неделе.

Об этом рассказал вчера на заседании комиссии РСПП вице-президент по корпоративным и правовым вопросам ОАО "МТС" Руслан Ибрагимов. "Законопроекты в Госдуме принимаются так, что депутаты не видят их финансовых последствий. Законотворчество происходит "с закрытыми глазами" для отрасли. Законопроекты сопровождаются лишь финансово-экономическим обоснованием, которое только демонстрирует, будет ли государственный бюджет нести расходы", - сетует он. По мнению Руслана Ибрагимова, действующий способ оценки законопроектов - финансово-экономические обоснования (ФЭО) - давно превратился в формальность. В документах подобного рода часто пишут, что законопроект не требует государственных расходов, забывая о том, что доходы при этом также могут упасть.

"Только за 2011 г. было 29 законопроектов и подзаконные акты, ущемляющие права участников рынка и навязывающие прямое регулирование. Это такие меры, как отмена платы за входящие вызовы, расширение полномочий ГКРЧ, проект, запрещающий внутрисетевой роуминг, ограничение максимальной суммы оплаты за международные звонки и роуминг, новый закон о защите персональных данных и др.", - вспоминает президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский. Он убежден, что многие законопроекты - не что иное, как популизм политиков. "Возникает вопрос, как этому противостоять. Прежде всего, должен быть лоббирующий орган, совет между телекоммуникационными компаниями, который будет заранее активно прорабатывать вопросы в Думе", - заключил Юрий Домбровский на заседании комиссии РСПП.

"Мы предлагаем включить требование о том, что при поступлении на рассмотрение в органы власти того или иного законопроекта, касающегося инвестиционной и предпринимательской деятельности, должна быть приложена пояснительная записка, в которой помимо возможных затрат государственного бюджета будет также оценен процент материальных издержек, предполагаемых субъектами рынка. Такую экспертную оценку может давать Министерство экономического развития или, как один из вариантов, орган в составе "большого правительства". Он мог бы аккумулировать все организации, представляющие бизнес, и озвучивать консолидированную позицию", - объяснил Роман Ибрагимов.

По мнению исполнительного директора Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) Николая Комлева, проект решения комиссии нуждается в доработке. "Главное в этом предложении - механизм реализации. Необходимо, чтобы был отражен регламент взаимодействия организаций с Государственной Думой. Наиболее действенный механизм - через ФЭО, дополненное позицией отраслевых объединений", - резюмирует Николай Комлев.