Телефонное мошенничество попало под прицел
Заседание Госдумы. На фото: глава ИТ-комитета Госдумы Сергей Боярский (Фото ComNews)
25 марта депутаты Государственной Думы РФ приняли законопроект №842276-8 "О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Во время доклада глава ИТ-комитета Госдумы Сергей Боярский сообщил, что к процедуре второго чтения поступило 22 поправки, из которых 21 он предложил поддержать, а одну - отклонить.
Сергей Боярский рассказал о главных из них:
- В новой редакции законопроекта цифровые платформы, агрегаторы, банки и маркетплейсы смогут предоставлять гражданам доступ по биометрии, но это не станет для них обязательной процедурой.
- ИТ-комитет Госдумы учел замечание о запрете передачи SIM-карт третьим лицам, который не будет распространяться на родственников и близких людей.
- Совместно с Центробанком ИТ-комитет Госдумы разработал инициативу, благодаря которой банки будут обязаны использовать антифрод-механизмы и алгоритмы в банкоматах.
- Также появится обязанность банков хранить доверенности на получение наличных средств в течение пяти лет.
- В целях борьбы с дропами (соучастниками различного рода мошенничества с использованием банковских счетов) ИТ-комитет Госдумы вводит ограничение на снятие наличных с карт в размере 100 тыс. руб. в месяц. Данное ограничение касается счетов, которые включены в реестр Центробанка как скомпрометированные и участвующие в мошеннических схемах.
- ИТ-комитет Госдумы установил запрет на использование виртуальных и телефонных станций и сим-боксов в нарушение требований федерального закона.
- С 1 сентября 2025 г. все желающие смогут добровольно назначить доверенное лицо, например из круга близких родственников, к которому банк будет обращаться каждый раз за одобрением или отклонением значимых операций.
Член фракции КПРФ Алексей Куринный предложил рассмотреть две поправки из 21 отдельно, чтобы прояснить механизмы их реализации. Первая из них касается изменений в "Закон о связи", согласно которому запрещается ввоз на территорию РФ средств радиоэлектронного приема и радиоволн с космических объектов: "Для их введения потребуется отдельное разрешение от Министерства обороны или других органов. Это связано с тем, что частные лица возят такие системы связи, в том числе и для нужд специальной военной операции. Второй момент касается новой технологии, анонсированной зарубежными ИТ-гигантами, которая позволяет транслировать информацию со спутников непосредственно в смартфоны без использования наземных станций. Это означает, что многие предложения по введению данной поправки теряют актуальность".
Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев объяснил, что под данной поправкой имеется в виду запрет на ввоз спутниковых технологий, которые используются для приема сигнала со спутников, находящихся под юрисдикцией других стран. "Это вопрос общей регуляторной политики. Новые спутниковые системы, такие как Starlink, создают серьезные риски. Если мы разрешим ввозить приемные комплекты, то вся наша регуляторная система в сфере связи перестанет работать, так как эти группировки не подчиняются российскому законодательству. Президент РФ Владимир Путин неоднократно давал соответствующие поручения. По предложению коллег мы внесли эту поправку. В противном случае мы не сможем сохранить и развивать нашу отрасль связи", - пояснил министр.
Второй вопрос, который интересовал Алексея Куринного, касался поправки к законопроекту, запрещающей использование иностранных сервисов для передачи сообщений. Эта поправка также распространяется на сайты и страницы сайтов, которые размещают рекламу, если к ним имеют доступ более 500 тыс. человек. Либо если на таких сайтах размещается информация о купле-продаже, обмене или поиске работы и доступ к ним имеет более 100 тыс. человек.
"Возникает вопрос, будет ли запрет распространяться на запрещенную сеть Instagram*, где некоторые граждане РФ продолжают вести бизнес, например, через VPN", - сказал Алексей Куринный.
Максут Шадаев ответил: "Это одна из ключевых норм законопроекта. Она запрещает сотрудникам государственных органов, специальных служб и операторам цифровых платформ использовать иностранные мессенджеры для коммуникации. Речь идет о сервисах мгновенного обмена сообщениями, которые иногда встраиваются в сайты. Таким образом, использование зарубежных мессенджеров становится недопустимым. К сожалению, более 90% случаев социальной инженерии происходят с использованием иностранных мессенджеров. Мошенники представляются как представители органов государственной власти, банков, цифровых платформ или операторов связи".
Высказались по мотивам
Член фракции ЛДПР Ярослав Нилов предложил запретить восстановление пароля для портала "Госуслуги" без личного присутствия в многофункциональном центре как временную меру. "Кроме того, мы считаем, что следует принять закон, который обяжет операторов связи информировать абонентов о том, что договор скоро закончится. Это поможет предотвратить звонки от мошенников, которые представляются сотрудниками операторов и утверждают, что у абонента заканчивается договор. Изменения, которые мы принимаем, обеспечивают определенную защиту, но нам необходимо действовать более решительно и строго. Мы должны запретить любой спам, за исключением звонков от органов государственной власти и местного самоуправления. Никто другой не должен иметь возможность обзванивать абонентов", - считает Ярослав Нилов.
Член фракции "Справедливая Россия" Валерий Гартунг предложил дополнить законопроект следующими инициативами:
1. Ввести уголовную ответственность для дропперов.
2. Если из банка, из которого ушли деньги, поступает информация в банк-получатель, что эти деньги ворованные, автоматически должна останавливаться операция. То есть деньги должны замораживаться на счете.
3. Если правоохранительные органы или банк установят, что человек получил мошеннические деньги, ему будет запрещено снимать их и закрывать счет.
* Instagram принадлежит компании Meta, признанной экстремистской организацией и запрещенной в РФ
