Минцифры поможет Генпрокуратуре доработать ГАС ПC

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций разместило тендер на выполнение работ по обследованию Государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПC), ее техническому проектированию и созданию модуля "Учет работы прокуроров", являющегося частью портала системы правовой статистики, и иных компонентов, обеспечивающих ее функционирование в части первой очереди процессов ведомственной отчетности.

Начальная (максимальная) цена контракта - 546 085 400 руб. Заявки можно подавать до 22 августа. Поставщик будет определен 27 августа.

Функциональным заказчиком и оператором системы является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Согласно техническому заданию, система поможет Генпрокуратуре вести единую статистику по преступности, а также по сообщениям о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре. Сотрудники прокуратуры будут иметь доступ к цифровым сведениям обо всех стадиях процессуальных действий от сообщения о преступлении до вступления в законную силу судебного акта. Как ранее сообщали СМИ, в ГАС ПС будут включены сведения, которые сейчас публикуются в разных системах, находятся в распоряжении разных ведомств и не вносятся в реестры.

Как рассказал представитель пресс-службы Минцифры, разработка ГАС ПС передана Минцифры только в 2024 г. "Закупка проводится для реализации проекта. Система будет введена в эксплуатацию в установленные законом сроки", - сказал представитель пресс-службы ведомства.

В Генпрокуратуре не ответили на запрос ComNews.

Сроки запуска платформы переносились несколько раз. Создание ГАС ПС ведется еще с 2011 г., когда прошла реформа полиции и был принят закон от 07.02.2011 №4-ФЗ, который уточнил обязанности Генпрокуратуры по ведению правовой статистики. В середине 2012 г. Генпрокуратура заключила госконтракт с ЗАО "Прогноз" для создания ГАС ПС.

В феврале 2013 г. в пяти регионах (а также в Приволжской транспортной прокуратуре) стартовал пилот по эксплуатации ГАС ПС. С тех пор число регионов-участников увеличивалось, сроки пилота продлевались. В 2020 г. было утверждено положение о ГАС ПС.

В ходе подготовки эксплуатации системы по всей России в 2019 г. внесены изменения в ст.51 закона "О прокуратуре Российской Федерации". Согласно закону система повсеместно должна была заработать 1 января 2022 г.

Осенью 2021 г. запуск ГАС ПС отложили на год - с 1 ян­ва­ря 2022 г. на 1 ян­ва­ря 2023 г. Тогда в качестве причины указали трудоемкость перевода компонентов системы на программное обеспечение (ПО), включенное в единый реестр российских программ. Также было необходимо произвести отладку средств интеграции ГАС ПС с ведомственными информационными системами и подготовить правоохранительные органы к информационному взаимодействию. "Данный процесс является технологически трудоемким и длительным, требует отдельного проектирования, затрагивает переработку программного кода", - сказано в пояснительной записке к законопроекту.

https://www.comnews.ru/content/217245/2021-11-08/2021-w45/gas-ps-pritormozit

Также в 2021 г. Генпрокуратура обратилась в арбитражный суд Москвы, чтобы взыскать более 914 млн руб. с ООО "Пармалогика", которое работало над ГАС ПС. Директором и бенефициаром компании был Евгений Овчаров - бывший первый заместитель гендира компании "Прогноз", которая ранее занималась ГАС ПС. В 2017 г. "Прогноз" был внесен в реестр недобросовестных поставщиков и признан банкротом, после чего работать над ГАС ПС начала "Пармалогика".

Судебное дело с участием ООО "Пармалогика" еще не завершено. Всего ООО "Пармалогика" получило от Генпрокуратуры по госконтрактам 1,8 млрд руб. на создание и техническую поддержку системы правовой статистики.

В 2021-2023 гг. доработкой системы занималось ООО "АНсистемс" по госконтракту, цена которого составляла 625 млн руб. В августе 2023 г. Генпрокуратура расторгла контракт в связи с невыполнением работ, нарушением сроков исполнения контрактных обязательств, ненадлежащим выполнением работ, неустранением нарушений в срок. ООО "АНсистемс" было включено в реестр недобросовестных поставщиков. Генпрокуратура обратилась в суд с двумя исковыми заявлениями о взыскании средств с "АНсистемс". Одно исковое заявление удовлетворено в мае 2024 г., другое - в марте 2024 г.

В декабре 2022 г. срок ввода в эксплуатацию ГАС ПС был перенесен на 1 января 2024 г. Согласно пояснительной записке, это связано с необходимостью доработки ГАС ПС, импортозамещения программно-технических средств, а также проведения опытной эксплуатации и приемочных испытаний специального ПО. "По всем параметрам данной ситуации, конечно, этот перенос будет финальным", - заявлял при рассмотрении законопроекта заместитель министра юстиции РФ Андрей Логинов.

В декабре президент РФ Владимир Путин подписал закон от 25.12.2023 № 626-ФЗ о переносе начала работы ГАС ПС на три года - до 1 января 2027 г. Закон разработало Минцифры. "Была проведена экспертная оценка под контролем Минцифры. Она определила, что реализация ГАС ПС возможна в течение трех лет", - сообщил представитель ведомства.

Такой срок обусловлен значительной частью уже существующей функциональности ГАС ПС, необходимостью ее модернизации в соответствии с новыми техническими решениями, а также проведением опытной эксплуатации системы. Документ также устанавливает, что созданием и вводом в эксплуатацию системы будет заниматься Минцифры совместно с Генпрокуратурой.