Госуслуги всех регионов объединятся
Специальная облачная платформа призвана облегчить регионам и муниципалитетам предоставление и перевод услуг в электронный формат. Речь идет о создании единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов) – специального программного решения, которое технически позволит субъектам и муниципалитетам обрабатывать заявления граждан, поступившие с единого портала госуслуг.
Сейчас для этого регионам необходимо разрабатывать и запускать собственные порталы с различным функционалом и техническими характеристиками. Например, в Калининградской области портал называется ar.gov39.ru, в Ивановской - pgu.ivanovoobl.ru, в Ярославской -76.gosuslugi.ru.
Замглавы Минцифры России Олег Качанов рассказал корреспонденту ComNews, что постановление правительства № 1152 от 28.06.2022 утверждает положение о Единой системе предоставления государственных и муниципальных услуг и переводит ее в статус ФГИС – федеральной государственной информационной системы. "Эта система является частью электронного правительства и позволяет федеральным и региональным органам власти без каких-либо дополнительных затрат выводить новые услуги на Единый портал госуслуг и предоставлять их гражданам. Система будет введена в эксплуатацию к 1 июля 2023 г.
Минцифры России уже разработана единая платформа оказания типовых региональных и муниципальных услуг, которая объединила лучший опыт регионов. Ее технологии являются основной частью архитектуры будущей ФГИС. При подключении к системе создавать свои региональные системы и тратиться на разработку не придется – субъекты получат все необходимые условия для обработки заявлений, которые поступают с федерального портала Госуслуг. Кроме того, система позволит предоставлять услуги по всей стране по единым стандартам. Внедрение системы значительно увеличит количество госуслуг, которые можно получать онлайн, в том числе для самых малонаселенных пунктов", - рассказал он.
Согласно статье 21 Федерального Закона №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг. Органы государственной власти субъектов РФ вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, являющиеся государственными информационными системами субъектов РФ.
"С началом работы новой системы все административные процедуры, связанные с предоставлением госуслуг, можно будет унифицировать и оптимизировать, а от местных властей не потребуется никаких дополнительных затрат, кроме подготовки автоматизированных рабочих мест. Перевод государственных услуг в электронный вид не предполагает отказа от традиционного формата их предоставления. Все госуслуги будут по-прежнему доступны в государственных и муниципальных ведомствах, а также в многофункциональных центрах", - сказано в сообщении правительства. Постановление разработано в рамках работы по переводу социально значимых услуг в электронный вид. Оно необходимо для реализации указа президента, определяющего национальные цели развития на период до 2030 года.
С 2010 по 2014 гг. не было документа, координирующего процесс информатизации в субъектах РФ. В конце декабря 2014 г. правительство РФ утвердило концепцию региональной информатизации. В октябре 2021 г. премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление правительства о расширении списка сервисов, доступных на региональных порталах госуслуг. Документ устанавливает перечень из 14 услуг, которые предоставляют Роснедра, Роструд и Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН). Решение о добавлении услуг на местный портал принимают региональные власти. Они же определяют ведомство, ответственное за обеспечение работы сервисов на региональном уровне.
Владелец бизнес-школы Katkov.School, член Ассоциации юристов России, председатель оргкомитета конференции "Юридическое онлайн-образование: чему, зачем и у кого учиться юристам в 2022 году" Павел Катков отметил, что создание единой платформы актуально. "Очевидно, кабмин был недоволен динамикой процесса и отсутствием единых стандартов и решил взять вопрос под свой контроль, создав единую экосистему по модели современных цифровых метавселенных. Достоинство платформы в унификации и единстве управления. Недостатки в снижении инициативности регионов, однако, раз они не справились, федеральному центру придется взять инициативу в свои руки. - говорит он. - В целом это повышает технологический уровень государственного администрирования - как EdTech повышает технологический уровень образования. Надеюсь, у них получится".
Независимый эксперт на рынке ИТ и телеком Вадим Плесский считает, что унифицированная облачная платформа – это современное и удобное решение. "По сути речь идет о тиражировании единожды разработанного решения на все регионы. - поясняет он. - Такой подход позволит унифицировать предоставление услуг во всех регионах, снизит стоимость решения и позволит минимизировать ошибки. Кроме того, все доработки, реализуемые в платформе со временем, также будут реплицироваться во всех регионах. Вопрос о том, надо ли так делать или не надо, не стоит. Уместнее задать другой вопрос – почему это не было сделано ранее. Сейчас для обработки заявок из Госуслуг регионы самостоятельно разрабатывают порталы, и предоставляемый ими функционал может существенно отличаться. Кроме того, на эти дублирующие друг друга усилия расходуются деньги. Унифицированная платформа снизит издержки и обеспечит предоставление гарантированного набора услуг во всех регионах".
