Власти проработают схему по ускорению замены зарубежного софта
Правительство подготовит предложения по введению в России ускоренной амортизации на зарубежный софт, который подлежит импортозамещению. Схема должна помочь освободить средства на внедрение российской замены
Вице-премьер Дмитрий Чернышенко поручил Минцифры, Минфину и Минэкономразвития до 15 июля представить в правительство предложения по введению специального порядка списания амортизации или начисления ускоренной амортизации используемого иностранного софта, который подлежит замене на российское ПО. Об этом РБК рассказал источник на рынке и подтвердил представитель аппарата вице-премьера. Последний отметил, что это нужно "для ускорения внедрения новых импортозамещающих решений на предприятиях". "Чтобы купить что-то новое, необходимо ускорить амортизацию существующих, прежде всего иностранных продуктов, уменьшать налоговую нагрузку на бизнес", — сказал представитель аппарата.
Ранее с предложением ввести ускоренную амортизацию к Чернышенко обратился глава "Россетей" Андрей Рюмин (диалог проходил публично на одной из сессий Петербургского международного экономического форума; корреспондент РБК присутствовал на мероприятии). К Рюмину был обращен вопрос, чего не хватает компании для ускоренного импортозамещения софта. В ответ на это топ-менеджер сообщил, что, поскольку единственный источник их доходов — плата за электроэнергию, чтобы проинвестировать в быструю замену зарубежного программного обеспечения и оборудования, им придется или повышать тарифы, или искать иной источник финансирования. "Одним из элементов этой помощи может быть ускоренная амортизация. К примеру, наша крупнейшая "дочка" — Федеральная сетевая компания — в 2019 году перешла на [платформу обработки данных] SAP HANA. Это практически новое внедрение, [его] жизненный цикл — больше десяти лет. Если будет ускоренная амортизация, этот источник [финансирования] мы получим быстрее", — указывал Рюмин в ходе своего выступления. Он также говорил, что решения от SAP применяют и другие "дочки" компании. Сейчас она намерена заморозить использование SAP и начать переход на российские решения, "скорее всего, от 1С".
Одновременно с ускоренной амортизацией Дмитрий Чернышенко поручил Минэнерго, Минцифры, Минэкономразвития, а также ФАС проработать предложения по увеличению инвестиционной составляющей в структуре тарифа на электроэнергию, чтобы предусмотреть "мероприятия по импортозамещению зарубежного программного обеспечения".
Представитель Минэнерго сказал, что к ним поручение пока не поступало. Он напомнил, что тарифы на электроэнергию для населения полностью регулируются государством и не могут быть увеличены выше темпов инфляции. Представитель Минэкономразвития перенаправил вопросы в Минцифры. Там сообщили, что вместе с другими ведомствами прорабатывают предложения. РБК направил запрос в Минфин.
Зачем нужна ускоренная амортизация
SAP — это крупнейший в мире поставщик приложений для бизнеса. В России компания продавала системы управления ресурсами предприятия (ERP), управления взаимоотношениями с клиентами (CRM), управления цепочками поставок (SCM), управления производством (ERP Production Planning, MES, EAM, CAD). Но после начала специальной военной операции на Украине и расширения санкций в отношении России SAP, как ряд других иностранных разработчиков софта и поставщиков оборудования, заявил о прекращении работы в России. По словам одного из собеседников РБК, пока SAP продолжает поддерживать свои продукты для тех российских клиентов, которые не попали под санкции. "Если клиент купил решение On-Premise (формат, при котором заказчик приобретает только лицензию на программу и все, что требуется для ее полноценной работы, обеспечивает самостоятельно. — РБК), то оно останется у него до момента, пока система не сломается, но без возможности обновлений", — рассказал собеседник. Он также отметил, что после ухода SAP из России поддержку его решений смогут осуществлять системные интеграторы или другие специализированные игроки.
На той же сессии ПМЭФ, где выступал глава "Россетей", об использовании решений SAP говорили и гендиректор "Аэрофлота" Сергей Александровский, председатель совета директоров ROS AGRO Максим Басов, а также исполнительный директор "Магнита" Алексей Корня. "У нас крупнейшее в мире внедрение SAP в области растениеводства. Но как бы тяжело ни было, считаем, что нам придется переходить на российское решение", — указал Басов. По его словам, полноценного подобного продукта в России сейчас нет, но наиболее близко к нему находится решение 1С. "Магнит", как рассказал Алексей Корня, два года назад начал миграцию на SAP с 1 C, поскольку последнее не соответствовало увеличившемуся масштабу бизнеса. Теперь ретейлер создает собственный центр экспертизы SAP, чтобы развивать те модули и элементы этого ПО, которые успел купить и внедрить.
Представитель "Россетей" затруднился оценить, какие средства могут высвободиться у компании в случае внедрения ускоренной амортизации на зарубежное ПО. По словам директора департамента налогов и права компании "Деловые решения и технологии" Эмиля Бабурова, механизм ускоренной амортизации потенциально может только позволить перераспределить налоговые платежи между периодами и оптимизировать денежные потоки. "Реальную экономию можно было бы получить в случае внедрения механизма, аналогичного инвестиционному налоговому вычету и предполагающего вычет соответствующих затрат напрямую из суммы налога на прибыль к уплате", — рассуждает он.
Советник коллегии адвокатов Pen & Paper Наталья Бунина напомнила, что в середине мая Госдума приняла в первом чтении поправки в ч. 2 ст. 259-3 Налогового кодекса, согласно которым расширяется перечень основных средств, в отношении которых налогоплательщики вправе применять специальный повышающий коэффициент к норме амортизации. К таким средствам в проекте отнесено оборудование из реестра российской радиоэлектронной продукции и права на компьютерные программы из реестра отечественного ПО. По словам Буниной, повышающий коэффициент при исчислении амортизации позволяет покупателям оборудования или софта, включенного в указанные реестры, быстрее списать затраты на них в состав расходов по налогу на прибыль. "Предположим, софт стоит 3 млн руб. и списывается на расходы шесть лет, то есть в состав затрат будет включено по 500 тыс. руб. в год. Эту сумму покупатель вычитает из налоговой базы по налогу на прибыль, а значит, экономит 20% на налоге на прибыль, то есть по 100 тыс. руб. в год. Применяя повышающий коэффициент — 3 к норме амортизации, — списать стоимость можно будет в течение двух лет, по 1,5 млн руб. в год, а значит, сэкономить 300 тыс. руб. в год по налогу на прибыль", — привела пример она.
Что еще поручил вице-премьер
Федеральная служба безопасности (ФСБ), ФСТЭК и Минцифры должны представить предложения по упрощению процедур сертификации софта;
Минцифры и Минфин должны предложить механизмам поддержки отечественного решения Open Source (открытое ПО, распространяемое на условиях свободного лицензионного договора, когда пользователь получает право использовать программу в любых не запрещенных законом целях; имеет доступ к исходному коду программы для его изучения или переработки, внесения изменений), а также приобретения Россией исключительных прав на отдельные программы с последующим переводом их в статус открытого ПО;
Минцифры и Минпромторг должны представить предложения по созданию консорциумов с компаниями, возглавляющими отраслевые центры компетенцией по импортозамещению, для реализации инфраструктурных проектов и др. Как говорил Дмитрий Чернышенко в рамках ПМЭФ, в России нет решений по ряду направлений промышленного программного обеспечения, которые могли бы конкурировать с разработками крупных мировых игроков. По его словам, правительство вместе с Минцифры сейчас определяет ключевых отраслевых заказчиков конкретного софта и центры компетенций, которые способны разработать его российские аналоги. "Главный принцип, который мы исповедуем, что в каждом направлении должно быть не меньше двух конкурирующих решений", — указывал Чернышенко. Сейчас доля закупаемого российского софта в 13 ключевых отраслях, по его словам, составляет в среднем около 32%.
