Безэндээсная электроника
Директор департамента радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли РФ Василий Шпак предложил отменить действующую 20%-ную ставку НДС в электронной промышленности. "Мы готовы к подходу по отмене НДС в электронной промышленности. Я не уверен в том, что мы сможем сделать это быстро, в какие-то считаные дни и часы, но мы всерьёз это обсуждаем, - заявил Василий Шпак с трибуны 17-й международной выставки ChipEXPO-2019 в Москве. - Мы на этот счёт имеем поддержку и в промышленности, и у наших коллег. Понятно, что это вопрос не простой, и он требует отдельной проработки и расчетов. Я не хочу делать революционных заявлений, но хочу сказать, что мы над этим работаем". Он убежден в том, что эта мера не снизит уровень сборов и поступлений в бюджет, а напротив, поднимет производство в российской экономике.
Кроме того, Василий Шпак предложил снизить ставку отчислений в фонды оплаты труда для разработчиков электроники по аналогии с той, что действует для разработчиков ПО (на сегодняшний момент вместо 30%-ной ставки в страховые фонды для ИТ-компаний действует ставка 14%). "Аналогичную меру мы хотим ввести и для разработчиков электроники. Мы считаем, что это существенно облегчит нагрузку на предприятия", - сказал он.
Ключевые меры господдержки
Минпромторг рассчитывает применять нефинансовые и финансовые меры защиты внутреннего рынка и развития отрасли. Основой является создание единого реестра российской радиоэлектронной продукции для продвижения электронной промышленности отечественного производства на государственном уровне (постановление правительства РФ №878 от 10.07.2019).
На сегодняшний момент действуют два правила для производителей и покупателей отечественной продукции. В рамках 223-ФЗ - это 30%-ная преференция отечественному производителю, чья продукция есть в реестре отечественной радиоэлектронной продукции. В рамках 44-ФЗ действует правило "третий лишний": при выходе двух российских продуктов на рынок, третий, иностранный, - не рассматривается.
По информации представителя Минпромторга, в данный момент идет обсуждение по системам хранения данных (СХД), результатом которого может стать подписание в ближайшие две недели соответствующего постановления правительства РФ. "Мы впервые попробуем ввести правило "второго лишнего", - анонсировал Василий Шпак. - Это значит, что если есть хотя бы один отечественный производитель - любая иностранная заявка рассматриваться не будет. Позиция, конечно, дискуссионная. Возможно, мы будем добиваться введения позиции не "второго лишнего", а "третьего лишнего" и требовать обязательного наличия двух отечественных поставщиков с последующей гарантией того, что никакой третий, иностранный, рассматриваться не будет".
При этом Василий Шпак упомянул, что проблемы остаются. Например, реестр сейчас не распространяется на услуги. Таким образом, если компания закупает услугу, она может "спрятать" любое иностранное оборудование внутри. Он пообещал, что соответствующий НПА по этому поводу готовится и будет в ближайшее время представлен в правительство РФ. Также Минпромторг рассчитывает делать перечни характеристик конечными и формировать требования самостоятельно, во избежание манипуляций при составлении техзаданий закупок.
Представитель Минпромторга отметил, что есть еще одна лазейка, которой также активно пользуются компании. "План закупок вывешивается на год, но он не подразумевает технических характеристик и требований к тому, что нужно закупить. Соответственно, производитель заранее не может понять и прочитать, какое оборудование ему подготовить и поставить, - объяснил Василий Шпак. - Будем вносить изменения, чтобы вместе с планами вывешивалось конкретное ТЗ на то, что будет закупаться. Это должно облегчить планирование нашим производителям".
Что касается других инструментов поддержки, то на сегодняшний момент действует постановление правительства РФ от 17 февраля 2016 г. №109 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры", которое Минпромторг планирует дорабатывать. По словам Василия Шпака, предприятиям сложно привлечь 50% своих средств, поэтому ведомство выступает за изменение соотношения 70/30 (70% - со стороны государства и 30% - со стороны компаний). На текущий момент бюджетные ассигнования по субсидиям утверждены в законе о бюджете на 2019-2021 гг. по государственной программе "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности", в соответствии с которой можно компенсировать до 50% затрат на реализацию проекта из федерального бюджета.
Компенсацию разницы цены на отечественную микроэлектронику для выхода ее на существенные обороты Минпромторг планирует модифицировать. "Сегодня она работает только в отношении платежных карт "Мир", мы рассчитываем ее расширить до всех изделий микроэлектроники", - сказал Василий Шпак.
Продолжая тему с обеспечением эффекта масштаба, представитель Минпромторга привел в пример обеспечение интернетом социально значимых объектов. Он сообщил, что в 80 из 85 субъектов РФ поставлены маршрутизаторы и коммутаторы российского производства. "Эта продукция разработана новосибирской компанией "Элтекс" в рамках постановления правительства РФ от 11.02.2019 №109 "О внесении изменений в государственную программу РФ "Реализация государственной национальной политики". В 80 субъектов мы не пустили китайцев. Это большой успех с точки зрения объема, - похвастался Василий Шпак. - Это говорит о чем? Конкурировать мы можем, работающие продукты создавать - можем и продавать тоже можем". Правда, признал он, пока с помощью государства. Он выступил за то, чтобы масштабировать этот успешный кейс.
Отдельно представитель Минпромторга упомянул о льготных займах. На сегодняшний момент Фонд развития промышленности предоставляет промышленникам кредиты для бизнеса по ставкам 1%, 3% и 5% годовых. Перечень проектов, которым будет доступна соответствующая поддержка, ведомство планирует расширять. Еще один инструмент - льготный лизинг, который запускается со следующего года. Он будет предложен тем, кто будет закупать отечественное радиоэлектронное оборудование.
Экспансия на гражданские рынки
Согласно стратегии развития электронной промышленности России до 2030 г., объем выручки организаций электронной промышленности должен вырасти в 2,8 раза, с 1,87 трлн руб. в 2017 г. до 5,4 трлн руб. к 2030 г. Причем доля продукции гражданского назначения, как следует из представленной на ChipEXPO презентации Минпромторга, должна увеличиться с 50,3% до 87,9%. Как следует из стратегии, объем экспорта отечественной электронной продукции должен вырасти троекратно с $4,16 млрд в 2017 г. до $12 млрд к 2030 г.
