Третий мультиплекс вызвал дискуссию

Совет Федерации РФ принял постановление "О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ". В частности, в документе прописана необходимость создания в 2020-2021 гг. третьего мультиплекса, в состав которого должны быть включены региональные телевизионные каналы. Сами телеканалы занимают диаметрально противоположные позиции. Одни говорят о том, что без третьего мультиплекса не будет и регионального телевидения, тогда как другие сомневаются в экономической целесообразности задуманного.

Вчера на заседании Совета Федерации РФ было принято постановление "О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в РФ". Документ представил председатель Комитета СФ по экономической политике Дмитрий Мезенцев.

Сенатор в своем выступлении сделал упор на то, что в постановлении Совфеда содержится необходимость создания в 2020-2021 гг. третьего мультиплекса, в состав которого должны быть включены региональные телевизионные каналы.

Дмитрий Мезенцев особо подчеркнул, что в принятом документе есть пункт о поддержке усилий тех субъектов Федерации, которые готовы создавать региональный мультиплекс за счет своих региональных средств.

Несколькими днями ранее сенатор Николай Рыжков высказывался о том, что финансировать третий мультиплекс должно государство, передает его позицию "Российская газета". Однако в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) с этим не согласны. По словам замглавы ведомства Алексея Волина, в планах кабмина возможность создания третьего мультиплекса рассматривается исключительно при условии регионального финансирования.

Более того, помощник Алексея Волина сообщил ComNews о том, что создание третьего мультиплекса с включенными в него региональными телевизионными каналами затруднительно с технической точки зрения. Он объяснил это тем, что для него отсутствуют свободные частоты. Кроме того, добавляют в Минкомсвязи, инициатива экономически нереализуема. "Цена вопроса - 20 млрд руб. в год только на передачу сигнала", - говорит помощник Алексея Волина. Как подсчитали в министерстве, участие региональных каналов в предполагаемом третьем мультиплексе обойдется им в 220 млрд руб. в год по всей стране. По данным одного из источников на вещательном рынке, только оплата передатчиков ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС, является исполнителем мероприятий по развитию сети цифрового эфирного вещания) для каждого телеканала в год за эфирную цифровую трансляцию составляет около 4,8 млн руб.

Для сравнения, ранее источник, близкий сразу к нескольким из каналов, сообщал о том, что суммарно платеж за федеральное вещание второго мультиплекса составит 1,3 млрд руб. в год, или по 130 млн руб. на каждый телеканал (см. новость ComNews от 22 ноября 2018 г.). Напомним, что в состав второго мультиплекса входят каналы РЕН ТВ, "Спас", СТС, "Домашний", ТВ-3, "Пятница!", "Звезда", "Мир", ТНТ и "Муз-ТВ".

В РТРС не смогли прокомментировать создание третьего мультиплекса, объяснив свою позицию тем, что этот вопрос лежит вне зоны их компетенций, как оператора связи.

Основатель и генеральный директор ООО "Радио 44" (Санкт-Петербург) Дмитрий Волобуев разделяет позицию Минкомсвязи с экономической точки зрения. Он напоминает о том, что телевидение живет по законам бизнеса. Это значит, что телеканалы могут получать доходы либо от рекламы, которую продают клиентам, либо благодаря финансовой поддержке властей. "Соответственно, если у вас есть аудитория мегаполисов, которой вы можете продать рекламу, и экономика позволяет найти рекламодателей, то можно организовать огромное количество телеканалов. В небольшой деревеньке найти рекламодателей телеканалам будет сложнее, а значит, и их существование будет затруднительно, а без поддержки из местного бюджета и вовсе невозможно". Дмитрий Волобуев призывает внимательно посмотреть на рыночную ситуацию в каждом конкретном регионе и "не равнять всех под одну гребенку".

Диаметрально противоположную позицию занимают представители других региональных телеканалов. Директор телекомпании "Эфир" (ООО "Эфир", Казань) Андрей Григорьев и директор телекомпании "НСК 49" (ООО "Канал 49", Новосибирск) Сергей Никитин заявляют о том, что если не будет третьего мультиплекса, не будет и регионального телевидения.

Сергей Никитин полагает, что третий мультиплекс вполне может быть коммерческим, то есть способен сам на себя заработать. Например, эфирное вещание "НСК 49" бесплатно для телезрителя, и компания получает доходы от рекламы. "По этой модели мы работали все годы, с момента возникновения, - рассказывает Сергей Никитин. - Сейчас нам говорят: идите в кабель, интернет, становитесь фактически платными для телезрителя". Однако, продолжает глава "НСК 49", на сегодняшний день успешных платных региональных каналов не существует. "Чтобы выжить на рынке, надо быть во всех средах, там где есть основные конкуренты. И самое главное - в эфире, - подчеркивает он. - Не зря каналы второго мультиплекса готовы платить за право быть в эфире такие деньги".

Андрей Григорьев считает, что если не создать третий мультиплекс, то региональные каналы будут не конкурентны федеральным и потихоньку вымрут. Отвечая на вопрос о финансировании такого проекта, глава "Эфира" сказал, что региональные каналы способны самостоятельно профинансировать строительство локальных местных мультиплексов.

Также Совет Федерации на вчерашнем заседании поддержал вопрос выделения на одном из федеральных телеканалов времени для трансляции местных программ. "В постановлении СФ особым пунктом прописана необходимость выделения в сетке вещания одного из федеральных каналов, входящих в первый мультиплекс - а значит, доставка этого сигнала осуществляется за счет средств федерального бюджета, - достаточного времени для трансляции программ региональных каналов. Это обеспечит гражданам предоставление информации о социально-экономической жизни регионов", - следует из опубликованного по итогам заседания документа.

При этом Дмитрий Мезенцев в своем выступлении обратил внимание на то, что привычная практика включения информационных блоков в сетки вещания ведущих федеральных каналов с переходом на "цифру" сохранится.

В конце прошлого года глава Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константин Носков уже упоминал о том, что ведомство рассматривает вопрос выделения на одном из федеральных телеканалов слота для региональных телекомпаний (см. новость ComNews от 21 декабря 2018 г.). Помощник замглавы Минкомсвязи Алексея Волина тогда уточнял ComNews, что речь шла о телеканале "Общественное телевидение России" (ОТР, входит в первый мультиплекс обязательных общедоступных телерадиоканалов в РФ). Однако на тот момент инициатива проходила стадию обсуждений с ОТР и Национальной ассоциацией телерадиовещателей.