Фонд развития IT создан, но денег в нем нет
Премьер-министр Дмитрий Медведев 24 января учредил Российский фонд развития информационных технологий (ФРИТ). Соответствующее постановление опубликовано на сайте правительства.
Создать такой фонд для поддержки IT-проектов Минкомсвязи предлагало с начала прошлого года. Планировалось, что фонд должен выдать от четырех до шести грантов на разработки софта, замещающего импортные общесистемные решения: мобильные операционные системы, системы управления базами данных, корпоративные операционные системы и т. д. Кроме того, предполагалось, что проекты с экспортным потенциалом могли рассчитывать на льготный кредит от фонда на сумму от 30 млн до 300 млн руб. под 5% годовых на срок до пяти лет. Об этом говорилось в проекте постановления о создании фонда, опубликованного Минкомсвязи в марте прошлого года.
Сначала министерство рассчитывало, что капитал фонда составит 10 млрд руб.; его предполагалось наполнить из выручки аукционов на частоты, состоявшихся в феврале прошлого года. Это следовало из проекта плана правительства по поддержке экономики. В плане же, который правительство приняло в начале марта, эта сумма сократилась до 5 млрд руб. Тем не менее создание фонда затягивалось. Против его создания выступал Минфин – фонд дублирует функции уже существующих институтов развития, потому его создание нецелесообразно, отстаивал он в июле свою позицию в докладе президенту Владимиру Путину. Схожей позиции придерживались аудиторы Счетной палаты. Минкомсвязи парировало, что нынешние институты развития не занимаются ни "тиражным" программным обеспечением, ни поддержкой проектов по импортозамещению софта. В октябре министр связи Николай Никифоров сообщил, что вместо 5 млрд руб. в фонд может быть направлено на порядок меньше средств – 500 млн руб. – из-за затянувшегося принятия решения и дефицита бюджета.
Итоговая формулировка опубликованного на прошлой неделе постановления правительства денег фонду не гарантирует. Он не получит дополнительных денег сверх тех, что предусмотрены в законе о федеральном бюджете "на соответствующий год и плановый период". В федеральном бюджете 2017 г. упоминания о финансировании фонда обнаружить не удалось. Денег из бюджета новый фонд не получит: запланированные в 2016 г. средства из выручки частотных аукционов на 2017 г. не переносятся, говорят два собеседника "Ведомостей", близких к Минкомсвязи. Правда, капитал фонда может пополняться пожертвованиями, следует из его устава.
Но сейчас деньги ему и не нужны: в России достаточно структур, дающих деньги IT-проектам, говорит один из собеседников "Ведомостей". В качестве примера он приводит фонд "Сколково", ФРИИ, "Росинфокоминвест". По его словам, новый фонд Минкомсвязи сможет выступить как интегратор IT-проектов и институтов развития, помогая компаниям, решающим задачу импортозамещения ПО, привлекать деньги от институтов развития. Также он будет заниматься аналитикой (оценкой эффективности различных мер поддержки отрасли), поддержкой экспорта.
В своем сообщении Минкомсвязи заявляет, что фонд все же будет финансировать проекты, прошедшие специальный отбор. Чтобы понять размер финансирования, предстоит изучить заявки компаний, которые также должны будут софинансировать проекты.
Министерство напомнило о подобном отборе, состоявшемся в июне 2015 г. Тогда ведомство намеревалось распределить 18 млрд руб. правительственных грантов по разработчикам софта в пяти категориях. Но идею не поддержало Минэкономразвития, и денег разработчики не увидели.
