Россвязь недополучает, а "Ростелеком" строит

В 2016 г., согласно проекту бюджета, для "Ростелекома" на реализацию проекта устранения цифрового неравенства (УЦН) предусмотрено меньше средств, чем Россвязь планирует собрать в резерв универсального обслуживания. Ведомство уже попросило Минфин увеличить финансирование на 3,1 млрд руб. А пока оператор сам активно вкладывает деньги в этот социально значимый проект: привлекает кредиты и использует собственные средства, а также не исключает, что строительство точек доступа в Интернет в селах, вероятно, может занять больше времени, чем планировалось ранее. Однако пока строительство точек доступа Wi-Fi в сельской местности идет с опережением сроков.

"На сегодня находящимся на рассмотрении во втором чтении в Госдуме проектом однолетнего бюджета на 2016 г. на финансовое обеспечение проекта УЦН "Ростелекому" предусмотрено 8,8 млрд руб. А 1,6 млрд руб. предусмотрено на погашение долгов перед оператором универсальных услуг связи", - сообщил журналистам начальник Финансово-правового управления Россвязи Алексей Никитин.

В итоге объем средств (10,4 млрд руб.) на универсальное обслуживание в 2016 г. меньше, чем запланированные ранее 13,7 млрд руб. в трехлетнем бюджете РФ на 2015-2017 гг. (принимался в ноябре 2014 г.) "Мы попросили Минфин о дополнительном финансировании в 3,1 млрд руб. в 2016 г. Эти документы есть в администрации президента и у представителей помощника президента - Андрея Белоусова, которые поддержали наши предложения", - говорит Алексей Никитин.

Напомним, десятилетний контракт "Ростелекома" и Россвязи финансируется из резерва универсального обслуживания. Операторы ежегодно отчисляют в бюджет 1,2% (речь идет о проценте, который включен в базовый тариф оказания услуг связи и отчисляется от выручки операторов - Прим. ComNews), а потом эти средства идут на функционирование универсальных услуг связи: таксофонов, пунктов коллективного доступа и точек доступа Wi-Fi в селах. "В среднем ежегодно мы собираем 14-14,5 млрд руб. Этих средств нам вполне будет достаточно для финансового обеспечения исполнения этого контракта", - отметил вчера руководитель Россвязи Олег Духовницкий. Однако, по его словам, за все время работы резерва Россвязь перечислила в бюджет государства больше денег, чем оттуда получила для обеспечения УУС.

В этом году Россвязь уже собрала в резерв универсального обслуживания 13,7 млрд руб., выполнив 95% плана. "В целом по контракту на финансовое обеспечение проекта УЦН "Ростелеком" получит за 2015 г. 8,9 млрд руб. На погашение долгов перед операторами универсального обслуживания в 2015 г. бюджет потратит 6,2 млрд руб.", - отметил Алексей Никитин.

Как пояснил президент "Ростелекома" Сергей Калугин, сумма десятилетнего контракта оператора и Россвязи составляет 167 млрд руб., но не надо думать, что каждый год из десяти на проект будет уходить ровно 16 млрд. "Устранение цифрового неравенства - это долгий проект. Такие большие проекты всегда финансируются волнами. Сейчас чуть посложнее, через пару лет будет чуть полегче", - сказал он. Если операторы будут получать больше выручки, то резерв универсального обслуживания будет расти. Он полагает, что платежи могут нарастать к концу срока действия контрактов.

Со своей стороны "Ростелеком" самостоятельно активно участвует в финансировании проекта УЦН. Как рассказал директор по управлению проектом устранения цифрового неравенства "Ростелекома" Алексей Мальцев, в этом году оператор планирует проинвестировать строительство точек доступа на 7 млрд руб. Кроме того, в 2015 г. компания получила от Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) и Фонда национального благосостояния (ФНБ) 10,1 млрд руб. Он пояснил, что они нужны для финансирования кассовых разрывов, возникающих при осуществлении проекта. Оператор не исключает, что и в дальнейшем будет финансировать эту стройку, привлекая различные кредиты.

"В рамках бюджетного процесса мы в том числе, видимо, будем актуализировать и график строительства по проекту устранения цифрового неравенства. Технически мы можем построить все, а сколько - это будет определено в ходе обсуждений с регулятором. Не исключено, что построим меньше, но это должно быть наше совместное решение", - говорит Сергей Калугин. По его словам, возможен вариант, когда оператор сможет договориться с государством и построить точки доступа за свой счет, но в этом случае "Ростелекому" надо понимать механизм возмещения средств.

Несмотря на нестабильную экономическую ситуацию в России "Ростелеком" ведет строительство волоконно-оптических линий связи и точек доступа в Интернет с опережением графика. "Уже построено 950 точек доступа для оказания универсальных услуг доступа в Интернет. Важно, что "Ростелеком" идет в этом плане с опережением графика, согласно которому должно быть построено 800 с небольшим точек. Коллеги молодцы, работают с огоньком", - похвалил оператора Олег Духовницкий.

По его данным, услуга востребована. "Открытие точки доступа - целый праздник для жителей небольшого поселка, для "Ростелекома" и Россвязи в том числе", - отметил он, добавив, что присутствовал на публичном открытии таких объектов. "Работа идет целенаправленно, интересно, весело и с результатом. Порой Интернет приходит в некоторые деревни раньше газа", - подчеркнул он.

По словам Сергея Калугина, до 31 декабря 2018 г. "Ростелеком" должен построить 14 тыс. точек доступа. В этом году по контракту оператор должен будет к 31 декабря построить 1081 точку доступа. "По тому плану, который есть, мы к концу 2015 г. построим 1561 точку, соответственно мы опережаем условия контракта", - отметил он. Оператор надеется к середине 2016 г. ввести в эксплуатацию 2786 точек доступа (тогда как по плану предусмотрено 2528 точек).

В рамках проекта УЦН около 19 тыс. км ВОЛС уже введено в эксплуатацию. К концу года "Ростелеком" доведет их количество до 20,5 тыс. км, а к середине 2016 г. их будет построено 25 тыс. км. Как говорит Алексей Мальцев, работы идут в 70 субъектах РФ, подчеркивая, что "Ростелеком" закупает кабель исключительно у российских кабельных заводов.

В планах оператора - расширить каналы для оплаты услуг: кроме отделений "Почты России", точек продаж "Ростелекома", банкоматов и офисов "Сбербанка", терминалов оплаты и возможности заплатить банковской картой в Едином личном кабинете (ЕЛК) скоро появится способ оплаты с лицевого счета мобильного телефона.

Кроме того, оператор ожидает в скором времени появления приказа Минкомсвязи о требованиях к сетям, с помощью которых оказываются универсальные услуги (находится на регистрации в Минюсте). Документ предусматривает возможность проводного подключения домов к точкам доступа по запросу пользователя. "Мы разработали пул типовых технических решений для применения на сети "Ростелекома". В случае проводного подключения дома к точке доступа абонент также будет платить за Интернет 45 руб. в месяц", - говорит Алексей Мальцев, добавив, что оператор прорабатывает и организацию сети беспроводного ШПД в диапазонах 5,15-6,4 ГГц.

Если абонент захочет подключиться к точке доступа, то "Ростелеком" может предложить ему услугу по строительству абонентской линии от точки доступа до дома, тарифы на эту услугу оператор сейчас прорабатывает. Кроме того, как подчеркивает Алексей Мальцев, абонент может сам протянуть линию до дома либо может заказать эту услугу у другого оператора. "У человека есть выбор, и мы обязаны предоставить ему технические условия для подсоединения жилья к точке доступа. Мы не будем препятствовать этому", - сказал он.

"Ростелеком" также планирует проводить в каждом населенном пункте, куда приходит оператор, специальную информационную кампанию. "Ростелеком" намерен объяснять жителям сел, что такое точка доступа, как она работает, какие возможности есть у абонента и другое", - уточнил Алексей Мальцев.