Россвязь заплатит по счетам
Россвязь полностью погасила долг перед небольшими операторами универсальных услуг связи (УСС) и в течение следующих двух-трех лет погасит задолженность в несколько миллиардов рублей перед "Ростелекомом" и "Почтой России". Параллельно Россвязь борется с операторами, которые не платят целевые взносы в фонд УСС, и взыскала с них за весь 2014 г. более 280 млн руб.
Об этом рассказал руководитель Федерального агентства связи (Россвязь) Олег Духовницкий, выступая на расширенном совещании Россвязи по итогам 2014 г., организованном в рамках XXVII Международной выставки "Связь-Экспокомм-2015".
"За прошедшие годы мы совместно с операторами связи собрали в резерв универсального обслуживания почти на миллиард рублей больше, чем выделено на возмещение убытков операторам универсального обслуживания", - отметил он. Олег Духовницкий заявил, что на протяжении всего 2014 г. Россвязь целенаправленно работала над погашением образовавшейся задолженности, рассматривала различные варианты ее выплаты либо реструктуризации и старалась соблюсти законные права всех участников этого процесса.
"Основная часть задолженности уже погашена, а остаток долга перед ОАО "Ростелеком" и ФГУП "Почта России" реструктуризирован и будет погашен в течение 2016-2017 гг., в том числе за счет маневра в графике строительства точек доступа по контракту", - подчеркнул он. По его словам, такое решение было принято благодаря большой организационной работе заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича, Минкомсвязи, а также конструктивной позиции Минфина и основного кредитора - "Ростелекома".
Олег Духовницкий пояснил, что задолженность перед "Ростелеком" и "Почтой России" исчисляется несколькими миллиардами рублей. "Они в состоянии какое-то время еще подождать и тем самым дать возможность малым операторам, у которых единственная услуга - это УСС, не приостанавливать работу", - подчеркнул он. Долг Россвязи за оказание социально значимых универсальных услуг связи составляет 9 млрд руб., из которых 8 млрд руб. агентство должно "Ростелекому", сообщала газета "Ведомости" со ссылкой на источник и чиновника одного из профильных ведомств. По словам чиновника, долг за обслуживание таксофонов и пунктов коллективного доступа в Интернет (ПКД) скопился за IV квартал 2013 г. и весь 2014 г. (см. новость на ComNews от 2 апреля 2015 г.).
Вчера на заседании Олег Духовницкий также отметил, что в 2014 г. ведомство продолжало начатую в 2013 г. работу с должниками по платежам в фонд УСС. В результате за 2014 г. через суд с операторов-должников было взыскано 280,2 млн руб. Всего в 2014 г. сумма отчислений операторов связи в резерв универсального обслуживания (фонд УСС) составила более 14,4 млрд руб. "Это наивысший за последние пять лет показатель по поступлению средств в резерв универсального обслуживания", - отметил он.
Со своей стороны глава Минкомсвязи Николай Никифоров отметил, что накопленная задолженность Россвязи перед операторами - одна из проблем в развитии проекта устранения цифрового неравенства (УЦН), который финансируется из фонда УСС. "Это должна быть зона пристального внимания руководства Россвязи. В приоритете должно быть закрытие долгов перед всеми небольшими операторами, с "Почтой" и "Ростелекомом" мы прорабатываем отдельные графики сокращения долга", - сказал он.
Другая проблема в развитии проекта УЦН заключается в том, что бюджет на развитие УУС в 2015 г. будет сокращен на 3 млрд руб. и составит 11,5 млрд руб., напомнил министр. "3 млрд растворятся в общем бюджетном котле и пойдут на общегосударственные нужды. Это неправильный подход. С этой практикой нужно бороться", - отметил он, повторив мысль, которую высказывал ранее (см. новость ComNews от 27 апреля 2015 г.).
Николай Никифоров рассчитывает на то, что в рамках поправок к закону о государственном бюджете в ходе осенней сессии Госдумы Минкомсвязи удастся восстановить те самые 3 млрд руб. и отстоять безусловное перечисление всех сборов на цели УСС в 2016-2018 гг. "Если это не будет сделано, проект не будет реализован в том объеме, который предусмотрен планом строительства", - отметил министр. Олег Духовницкий полностью поддержал его: "Уверен, что Минфин как регулятор бюджета прислушается к нам и внесет корректировки в закон".
Николай Никифоров отметил, что зоной риска с точки зрения соблюдения баланса доходов и расходов является и наследие Олимпиады-2014 - олимпийские объекты связи, построенные Россвязью в Краснодарском крае. Это сеть радиосвязи стандарта TETRA, волоконно-оптические линии передачи в Краснодарском крае, Центр оперативного управления и др. "Необходимо сделать так, чтобы обеспечить функционирование всего этого имущества и при этом не нести дополнительных затрат из бюджета. Это непростая задача, требующая творческого и нестандартного подхода", - заявил он. В то же время министр поблагодарил Россвязь за то, что она держит этот вопрос на контроле.
"В 2014 г. доход от коммерческого использования олимпийских объектов связи, построенных ведомством, составил около 26 млн руб.", - отметил Олег Духовницкий. По его словам, первоочередной задачей ведомства является сохранение олимпийских объектов и обеспечение их эффективного коммерческого использования параллельно с минимизацией расходов бюджета на их содержание. В 2015 г. Россвязь планирует повысить доход от коммерческого использования этих объектов почти в 3,5 раза - до 90 млн руб.
По словам главы Россвязи, ряд проектов, например волоконно-оптические линии передачи протяженностью 800 км, сейчас постепенно находят пользователей. Линии связи применяются и для передачи данных, и для IP-телевидения. Он отметил, что пока на обслуживание сети TETRA и волоконно-оптических линий передачи в Краснодарском крае нужны бюджетные затраты. "С этими объектами есть сложности, это слишком большая система, чтобы быстро перестроить ее на коммерческие рельсы. Но это приоритетная задача, мы над ней работаем", - сказал Олег Духовницкий.
Что касается самого бюджета Россвязи, то в целом по доходам федерального бюджета, администрируемым ведомством, в 2014 г. в федеральный бюджет поступило около 15,5 млрд руб. Из них госпошлина за получение ресурса нумерации составила около 900 млн руб., госпошлина за декларирование средств связи - 6,5 млн руб., сумма отчислений операторов связи в фонд УСС - более 14,4 млрд руб.
Расходная часть бюджета Россвязи составила 15,7 млрд руб. Из них 15,6 млрд - это субсидии организациям отрасли, в том числе более 13,2 млрд руб. - на возмещение операторам универсального обслуживания, более 2,1 млрд руб. - подведомственным Россвязи вузам, 270,9 млн руб. - подведомственным учреждениям на выполнение государственных заданий.
"Кассовое исполнение бюджета Федеральным агентством связи по итогам 2014 г. составило 100%, что позволило нам попасть в число лидеров по исполнению бюджетной росписи федерального бюджета за прошедший год", - подчеркнул Олег Духовницкий.
