Минкомсвязи лишилось 3 млрд рублей

Минкомсвязи не устраивает закон о внесении поправок в федеральный бюджет, который недавно был подписан президентом РФ Владимиром Путиным. Согласно закону, бюджет на развитие универсальных услуг связи (УУС) в этом году будет сокращен на 3 млрд руб. и составит 11,5 млрд руб. Такое сокращение может привести к срыву реализации проекта устранения цифрового неравенства.

О недовольстве законом в пятницу в рамках расширенного заседания коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций РФ заявил глава министерства Николай Никифоров. По его словам, у министерства вызывает серьезную тревогу закон о внесении поправок в федеральный бюджет.

"Все платят 1,2% (речь идет о проценте, который включен в базовый тариф оказания услуг связи и отчисляется от выручки операторов - Прим. ComNews) целевого взноса в фонд УУС. Это не налоговый сбор, а отдельный целевой взнос в специальный фонд, предусмотренный статьей федерального закона "О связи". Собираем мы с вами в этом году 14,5 млрд руб., но на реализацию услуги мы получим меньше. У нас с вами, не побоюсь этого слова, отняли 3 млрд руб., и пока в проекте бюджета записано, что на реализацию этих мероприятий пойдет лишь 11,5 млрд руб. 3 млрд руб. пошли на различные другие нужды, которые прописаны в бюджете страны", - отметил Николай Никифоров.

Николай Никифоров отметил, что Минкомсвязи будет последовательно отстаивать позицию, которая заключается в том, что средства из фонда УУС должны расходоваться исключительно целевым образом. "Если мы собрали 14,5 млрд руб., то должны выполнить тот огромный объем задач, те публичные обязательства, которые мы взяли перед населением страны. Мы не сможем выполнить весь объем десятилетних работ, и у нас не получится реализовать самую большую стройку в мире (речь идет о проекте устранения цифрового неравенства - Прим. ComNews), если нас постоянно, по ходу этой стройки, будут лишать финансирования", - подчеркнул министр связи. Минкомсвязи рассчитывает на поддержку депутатов Государственной Думы и экономического блока правительства РФ в части предложения министерства по восстановлению временно изъятых 3 млрд руб. "Надеюсь решение по данному вопросу нас ждет в осеннюю сессию обсуждения поправок к закону о бюджете в Госдуме", - резюмировал Николай Никифоров. 

По словам вице-премьера Аркадия Дворковича, не все идет просто в рамках реализации проекта устранения цифрового неравенства, поскольку есть жесткие бюджетные ограничения. "Тем не менее, даже в таких условиях "Ростелекому" удается двигаться в достаточно хорошем темпе", - отметил Аркадий Дворкович. - Если и будут задержки в реализации данного проекта, то небольшие".

"Вопрос о продлении срока строительства инфраструктуры связи в рамках проекта устранения цифрового неравенства уже обсуждается с Минкомсвязью, - сказал президент ОАО "Ростелеком" Сергей Калугин. - Речь идет о продлении срока на три-пять лет". Николай Никифоров добавил, что факторов, которые могут повлиять на продление сроков строительства, несколько. "Помимо того что урезали бюджет УУС, также на сроки выполнения работ могут повлиять долги, которые есть по предыдущей форме работы универсальных услуг связи перед "Ростелекомом" и ФГУП "Почта России". "Ростелекому" мы должны 8 млрд руб. Кроме того, влияет тот фактор, что импортное оборудование, которое мы используем в рамках реализации проекта, подорожало, - отметил Николай Никифоров. - В любом случае планы по 2015 г. мы не корректируем. Они у нас четко прописаны, и на них финансирование в полном объеме уже было выделено".

В прошлом году "Ростелеком" заключил с Федеральным агентством связи (Россвязь) контракт на 163 млрд руб., согласно которому в течение десяти лет малонаселенные пункты будут обеспечены услугами доступа в Интернет. Кроме того, за счет этих средств будет осуществляться техподдержка 148 тыс. таксофонов универсального облуживания, а также 21 тыс. пунктов коллективного доступа в Интернет (см. новость на ComNews от 15 мая 2014 г.). В 2015 г. запланировано построить точки доступа в 1103 населенных пунктах с населением 250-500 человек. В этом году в 11 субъектах Федерации реализация проекта будет полностью завершена (будет построено 100% точек доступа от плана). В рамках проекта устранения цифрового неравенства первая тестовая точка доступа в Интернет была запущена в деревне Михайловское Костромской области в феврале 2015 г. (см. новость ComNews от 18 февраля 2015 г.).

В рамках реализации проекта устранения цифрового неравенства "Ростелеком" в прошлом году выбрал ООО "Центр энергоэффективности Интер РАО ЕЭС" (ЦЭИ) в качестве генерального подрядчика по строительству ВОЛС для установки точек доступа в Интернет в деревнях в рамках проекта. Сумма контракта "Ростелекома" с ЦЭИ составила 61,5 млрд руб. Затем в рамках реализации проекта ЦЭИ привлекло шесть субподрядчиков. В их числе - системный интегратор "Компьюлинк", "Гипросвязь" ("дочка" "Ростелекома"), а также "Русэнергомир", "Научно-производственная компания Химстройэнерго", "ЭнергоСеть" и "Новое кредо".

В начале апреля нынешнего года источник ComNews на рынке телекоммуникаций отмечал, что у перечисленных субподрядчиков нет богатого опыта участия в подобных проектах. Он предположил, что из-за отсутствия большой практики строительства ВОЛС шесть субподрядчиков будут нанимать новых подрядчиков, которые обладают таким опытом (см. новость ComNews от 2 апреля 2015 г.).