Минкомсвязи недополучит 2,4 млрд рублей на систему "112"
Минкомсвязи просило на 1,25 млрд руб. увеличить финансирование ведомства по программе создания системы "112", так как министерству не хватало средств на разработку проектов телекоммуникационной инфраструктуры в 54 регионах. Однако правительство, наоборот, урезало расходы ведомства на 1,17 млрд руб.
Минкомсвязи просило увеличить финансирование ведомства в рамках федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112" ("ФЦП-112"). Согласно отчету Счетной палаты о составлении федерального бюджета на 2015-2017 г.г., Минкомсвязи просило дополнительно выделить ведомству 1,25 млрд руб.
Первая редакция "ФЦП-112" была утверждена правительством в 2013 г. Программа предусматривала общие расходы на создание данной системы в период до 2017 г. в размере 40,4 млрд руб., из которых 22,9 млрд руб. должны были поступить из федерального бюджета, остальное - из региональных бюджетов.
В рамках данной ФЦП Минкомсвязи должно было получить 1,8 млрд руб., большую часть этой суммы - 1,45 млрд руб. - планировалось выделить в 2016 г. Средства должны были пойти на разработку системных проектов телекоммуникационной подсистемы для каждого региона. На развертывание сетей связи и передачи данных для системы "112" регионы должны были потратить 4,4 млрд руб.
Между тем, при подготовке бюджета Минкомсвязи обратило внимание, что системные проекты телекоммуникационной инфраструктуры остается разработать еще для 69 регионов. Однако заложенных в программе средств хватит только на 15 регионов, то есть менее, чем на четверть из общего числа оставшихся регионов. Отсутствие системного проекта для какого-либо региона может привести к срыву всей программы в целом, предупреждало Минкосвязи. В связи с этим ведомство просило выделить на данные цели дополнительно 1,05 млрд руб., большая часть этой суммы была запрошена на 2017 г.
Кроме того, Минкомсвязи просило выделить средства на создание федеральной инфраструктуры определения местоположения конечного оборудования пользователя, инициировавшего вызов на 112 (ФИОМ), на базе единого национального оператора. На эти цели министерство просило выделить еще 200 млн руб., большая часть из которых должна была быть направлена в 2017 г.
Главный координатор системы "112" - Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) - согласовало идею ФИОМ и внесло соответствующую строку в проект корректировки "ФЦП-112", подготовленный летом 2014 г. Однако к моменту составления федерального бюджета на 2015-2017 г.г. изменения в ФЦП не были внесены, в связи с чем запрошенные Минкомсвязью дополнительные средства не были предоставлены.
С конца же 2014 г. МЧС стало работать над значительным сокращением расходов по "ФЦП-112". Министерство разработало новый проект ФЦП, предполагавший сокращение общей суммы расходов до 25 млрд руб. Весной 2015 г. был предложен еще один вариант корректировки программы с еще большим урезанием расходов - до 15,27 млрд руб., в том числе расходов федерального бюджета - до 7,86 млрд руб. Этот вариант и был недавно утвержден правительством. Таким образом, общие расходы на программу "112 "сократились в 2,5 раза по сравнению с первоначально запланированным, а расходы федерального бюджета - в три раза".
Согласно новой редакции "ФЦП-112", Минкомсвзи не только не получит дополнительно запрошенные ведомством 1,25 млрд руб., но, наоборот, недополучит по сравнению с первоначально запланированной суммой 1,17 млрд руб. То есть финансирование ведомства по данной программы сократится почти в три раза до 630 млн руб.
В пояснительной записке к утвержденному проекту изменений "ФЦП-112" сказано, что Минкомсвязи следует при разработке системных проектов телекоммуникационной инфраструктуры для регионов использовать уже имеющиеся разработки и синдицировать соответствующие проекты. От проекта ФОИМ было решено и вовсе отказаться. Сокращены почти в четыре раза затраты регионов на организацию сетей связи для системы "112" до 1,23 млрд руб.
В Минкомсвязи вопрос сокращения ассигнований не комментируют.
