Цифровое неравенство ликвидируют за счет нефтедолларов
Государство ликвидирует цифровое неравенство за счет нефтегазовых доходов. Развитие интернета в малых населенных пунктах может быть оплачено из фонда национального благосостояния (ФНБ).
Среди 11 инвестиционных проектов, отобранных Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) для возможного получения финансирования из средств ФНБ, есть проект по обеспечению интернетом малых и средних городов, рассказал в интервью телеканалу "Россия 24" гендиректор РФПИ Кирилл Дмитриев. Он уточнил, что это может быть сделано в виде универсальной услуги связи. Универсальные услуги были введены в 2005 г. для подключения удаленных регионов, работа в которых для операторов нерентабельна. Государство компенсирует операторам расходы на универсальные услуги из специального фонда.
ФНБ формируется в основном за счет излишков нефтегазовых доходов бюджета. На 1 ноября 2013 г., по данным Минфина, в нем было 2,85 трлн руб. До 40% средств фонда планируется направить на инфраструктурные инвестиции. Проекты для вложения этих средств ищет в том числе РФПИ (принадлежит ВЭБу). У РФПИ хорошо получается привлекать средства в инфраструктуру, говорил ранее первый вице-премьер Игорь Шувалов: средства ФНБ будут "добавляться" к привлеченным РФПИ деньгам иностранных инвесторов.
Дмитриев назвал механизм инвестирования средств ФНБ в такие проекты понятным и консервативным: РФПИ и иностранные инвесторы станут заходить в акционерный капитал операторов инвестпроектов, а средства ФНБ будут инвестироваться в виде долга, а не в акционерный капитал. По мнению Дмитриева, такая схема хорошо защищает деньги ФНБ от различных рисков.
Один из рассматриваемых сейчас механизмов заключается в том, что РФПИ и его иностранные партнеры создадут совместное предприятие с победителем конкурса, говорит человек, принимающий участие в формировании проекта. Это СП и станет оператором проекта и получит долговое финансирование из средств ФНБ.
Если проект обеспечения интернетом малых городов будет реализован (для этого требуется одобрение наблюдательного совета РФПИ), инвестиции ФНБ будут гарантированы доходами всей отрасли связи. Дело в том, что Минкомсвязи планирует направить на строительство оптоволоконных линий связи в населенные пункты с численностью свыше 500 жителей до половины средств, поступающих в Фонд универсального обслуживания, рассказал на прошлой неделе министр связи Николай Никифоров. По закону "О связи" все российские операторы связи отчисляют в этот фонд 1,2% своей выручки. По данным Россвязи, в 2012 г. операторы перечислили в фонд 11,93 млрд руб., немногим больше, чем в 2011 г. (11,9 млрд руб.).
По расчетам Никифорова, на развитие ШПД может быть направлено 5-7 млрд руб. в год, а за 10 лет — 50-70 млрд руб. Но люди не готовы ждать 10 лет, пока до них дойдет оптика, — связь нужна уже сейчас, в том числе для ускорения экономического роста, говорит представитель Минкомсвязи Екатерина Осадчая. Поэтому министерство рассматривает ускоренный вариант строительства за 2-3 года за деньги РФПИ и ФНБ под гарантии платежей по заключенному с победителями конкурса 10-летнему контракту. Средства РФПИ и ФНБ, таким образом, могут стать примером стратегических инфраструктурных длинных дешевых денег, говорит Осадчая.
