Государство выходит на связь. НКРСИ предлагает создать единый госорган по предоставлению телекоммуникационных услуг
В Украине может вновь появиться государственный оператор телекоммуникаций. В Нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере связи и информатизации, предлагают наделить его беспрецедентными полномочиями по реализации телекоммуникационных госпроектов. Эксперты полагают, что наиболее вероятно создание такого оператора путем частичной реприватизации "Укртелекома", новые собственники которого пытаются избавиться от ненужных активов.
Вчера Нацкомиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ), опубликовала проект концепции создания национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры (НИКИ) — документа, формирующего основные принципы реформирования национальной системы связи. Целью реформы является обеспечение повсеместного доступа населения к современным телекоммуникационным услугам, формирование единого информационного пространства органов власти и объединение различных госпроектов в сфере информатизации. На базе НИКИ предполагается предоставлять населению услуги интернет-доступа, фиксированной, мобильной и IP-телефонии, "облачной" обработки данных, а также электронных административных услуг госорганов.
Для реализации этих задач в НКРСИ предлагают создать государственного оператора связи и наделить его беспрецедентными полномочиями. Так, помимо предоставления указанных выше услуг, компания должна получить право управлять всеми сетями связи в стране в условиях чрезвычайной ситуации, администрировать службу экстренных вызовов "112", выступать одновременно генподрядчиком и государственным заказчиком работ по созданию и развитию НИКИ. Узнать подробные планы НКРСИ относительно принципов работы нового оператора связи не удалось: глава комиссии Петр Яцук вчера отказался прокомментировать "Ъ" новый документ по телефону.
Госпредприятие, вероятно, будет сформировано на базе уже существующей компании. В документе отмечается, что создание нового оператора с нуля экономически нецелесообразно. "Поэтому стоит рассматривать вариант реорганизации уже действующего предприятия, имеющего основные фонды в виде помещений, технических средств, транспорта",— говорится в документе. Среди других критериев называются наличие разветвленной сети филиалов, доступ к телекоммуникационным сетям общего пользования и ведомственным сетям связи, а также опыт управления ими.
Названным условиям наиболее соответствует "Укртелеком", отмечают опрошенные "Ъ" эксперты. "Эта компания уже сейчас выполняет большинство предполагаемых функций оператора НИКИ — например, имеет полномочия по координации сетей связи в чрезвычайных условиях",— рассказывает заместитель главы парламентского комитета по вопросам транспорта и связи Юрий Мороко. Примечательно, что "Укртелеком" лишь недавно был приватизирован — весной 2011 года 92,79% его акций приобрел австрийский инвестиционно-финансовый консорциум EPIC за 10,58 млрд грн.
Новый оператор скорее всего будет создан на базе неиспользуемой новыми собственниками инфраструктуры "Укртелекома", считает заместитель директора Института информационного общества Ярослав Павловский. По условиям приватизации, до апреля 2013 года "Укртелеком" обязан выделить из своей структуры и безвозмездно передать государству систему правительственной связи. Ранее глава Фонда госимущества Александр Рябченко оценивал стоимость системы спецсвязи более чем в 1,5 млрд грн. Впрочем, балансовая стоимость активов соответствующего филиала на конец 2011 года составляла 38,3 млн грн. "В довесок EPIC может передать государству объекты недвижимости, часть магистральных сетей, но уже за деньги",— считает господин Павловский. Ранее бывший глава компании Георгий Дзекон, сейчас занимающий пост члена ее наблюдательного совета, заявлял, что намерен провести полную переоценку находящейся на балансе предприятия недвижимости для ее возможной продажи или сдачи в аренду.
