Новая власть оставила Пермский край без электронного правительства

Создание СМЭВ в Пермском крае – одном из наиболее отстающих регионов по этому госпроекту – вновь откладывается. Из-за смены местной власти результаты тендера на выполнение работ по обеспечению электронного взаимодействия были отменены.

Агентство информационного развития Пермского края заключило и через день после этого расторгло контракт с "Ростелекомом" на выполнение работ по обеспечению возможности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и реализации межведомственного взаимодействия в электронном виде, следует из хроники этого тендера. Сумма контракта составляла 52,9 млн руб.

Информация о проведении тендера была опубликована в конце мая 2012 г., а получению "Ростелекомом" контракта предшествовали разбирательства с первоначальным победителем этой закупки – компанией "БСС-Безопасность" ("дочкой" "Банк Софт Системс").
Последняя на аукционе предложила цену на 270 тыс. руб. меньше, чем "Ростелеком".
Такой расклад "Ростелеком" не устроил, и он обратился с жалобой в местное управление ФАС, указывая на возможное нарушение в процессе публикации протоколов комиссии. Жалобу "Ростелекома" признали необоснованной, однако дополнительно местное антимонопольное управление ФАС провело внеплановую проверку, в ходе которой обнаружилось, что во второй части заявки "БСС-Безопасности" одна из лицензий представлена без указания условий ее действия. В результате итоговый протокол был аннулирован, заявки рассмотрены повторно, а контракт ушел к "Ростелекому".

Расторжение контракта через день после заключения в "Ростелекоме" объясняют сменой региональной власти параллельно с проведением конкурса. В начале мая у края появился новый губернатор Виктор Басаргин, федеральный экс-министр регионального развития, после чего начались кадровые перестановки в региональном правительстве. Так, 22 июня губернатор выпустил указ об утверждении структуры исполнительных органов власти и состава правительства Пермского края, в соответствии с которым Агентство информационного развития, выступавшее заказчиком системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), впоследствии было переименовано в Министерство правительственных информационных коммуникаций (МПИК). В начале июля его покинул руководитель Денис Миронов, уступив место Евгению Балуеву.

"У руководства МПИК свое видение по технологии реализации электронного межведомственного взаимодействия в субъекте. ТЗ на конкурс по реализации межведомственного взаимодействия готовилось прежним составом Агентства. Требования заложенные в ТЗ не соответствуют требованиям к организации межведомственного взаимодействия МПИК. В силу этих причин, контракт между "Ростелекомом" и МПИК был расторгнут по соглашению сторон в соответствии с 94-ФЗ", - заявили CNews в пресс-службе "Ростелекома", добавив, что готовы принимать участие в тендере на выполнение этих работ, когда он будет вновь объявлен.

Гендиректор "БСС-безопасность" Андрей Платицын сообщил CNews, что оспаривать решение ФАС о лишении его компании победы в тендере в суде он не планирует. Будет ли его компания участвовать в конкурсе при повторном его объявлении, Платицын не прокомментировал.

Источник, близкий к правительству Пермского края и хорошо осведомленный о ходе конкурса, утверждает, что, придя к власти, новое руководство поставило под сомнение многие проекты, начатые старым составом, включая проекты в области ИТ. Что же касается непосредственно спорного конкурса по переводу госуслуг в электронный вид, губернатор посчитал, что 54 млн руб. – это слишком дорого для подобных работ, говорит источник. Кроме того, он склонялся к тому, что в реализации этого проекта необходимо сотрудничать именно с "Ростелекомом", а не с какой-то другой компанией, добавляет источник. Этим собеседник CNews объясняет внеплановую проверку ФАС, проведенную в "БСС-Безопасность".

"Предположу, что через какое-то время торги проведут повторно уже не в виде аукциона, где ключевым фактором при выборе подрядчика является цена, а в форме открытого конкурса, где во внимание также принимается целый ряд и других факторов и проще "подогнать" условия под конкретного поставщика, - говорит источник CNews. – Сомневаюсь, что с точки зрения технической реализации что-то будет существенно отличаться от первого ТЗ".

Стоит отметить, что Пермский край является одним из наиболее отстающих регионов по переходу на электронное межведомственное взаимодействие. По данным технологического портала СМЭВ, по общему количеству обращений субъекта к электронным сервисам федеральных органов исполнительной власти он находится лишь на 70 месте из 83. С 1 июля по 19 августа из Пермского края было зафиксировано всего 5 обращений. Для сравнения, в Челябинской области, занимающей первое место в списке регионов по этому показателю, число обращений достигло 880 тыс.