Частота намерений. Кабмин признал провал приватизации "Укртелекома"
02.08.2007
Как стало известно Ъ, на вчерашнем заседании Кабинет министров утвердил план выделения сотовым операторам частот для развития технологий связи третьего поколения (3G). Это означает конец монополии на 3G государственного "Укртелекома", который с прошлого года был единственным в стране обладателем лицензии на такую частоту. Эксперты уверены, что решение Кабмина существенно снизит привлекательность "Укртелекома" для инвесторов, и констатируют, что правительство фактически признало провал приватизации госоператора.
Как сообщил Ъ глава Национальной комиссии регулирования связи (НКРС) Владимир Зверев, на своем вчерашнем заседании Кабмин утвердил порядок привлечения внебюджетных средств для конверсии в полосах частот общего пользования. Решение правительства сделало возможным конверсию в диапазоне частот 2,1-2,2 ГГц, которые предназначены для внедрения мобильной связи третьего поколения (3G). "Я надеюсь, что до конца года мы уже огласим конкурсные условия и объявим тендер", - сообщил господин Зверев. По его словам, ориентировочно диапазон может быть использован тремя операторами 3G.
До сих пор единственным оператором, владеющим лицензией на частоты под технологию 3G, являлся государственный "Укртелеком" - 1 декабря прошлого года НКРС выдала оператору лицензию без проведения тендера. Выдача остальных трех лицензий была заморожена, так как ресурс был занят так называемыми "специальными пользователями" - службами Минобороны и МВД. Для освобождения частот нужно было провести их конверсию за бюджетные средства - 64 млн грн на разработку оборудования и 200 млн грн на его покупку. Однако денег в бюджете не хватало. Операторы мобильной связи "Киевстар" и "Украинская мобильная связь" (МТС) еще в прошлом году предлагали провести конверсию за свой счет.
По словам члена НКРС Владимира Олийныка, стартовая цена одной лицензии составит порядка 600 млн грн ($120 млн), а на торгах может вырасти до 1,25 млрд грн ($250 млн). Представители GSM-операторов готовы заплатить такую цену за долгожданную лицензию на 3G. "Мы рассмотрим эту возможность, хотя 600 миллионов гривен и большая цена", - говорит гендиректор МТС Павел Павловский. "Конечно, мы заинтересованы в получении лицензии на связь третьего поколения и уже готовы быстро обеспечить покрытие в крупных городах", - добавляет начальник PR-департамента "Астелита" (ТМ life:)) Оксана Рудюк. "По сравнению с размерами рынка, это не такие уж большие деньги. Уверен, что желающие купить лицензии найдутся",- заключает директор по маркетингу "Украинские радиосистемы" (ТМ Beeline) Антон Володькин. Подтверждают заинтересованность в 3G-лицензии и в "Киевстаре".
Представители правительства и эксперты неоднократно отмечали, что наличие у "Укртелекома" эксклюзивной лицензии на востребованные услуги 3G - один из главных козырей, играющих в процессе приватизации госоператора. Они считают, что вчерашним решением правительство фактически признало несостоятельность планов приватизации "Укртелекома" в ближайшем году. "Выдача 3G-лицензий существенно отразится на стоимости "Укртелекома", и я не могу объяснить, как государство допустило это. НКРС и Минтранс просто никого не спросили", - жалуется член наблюдательного совета "Укртелекома" Светлана Ледомская. "Считаю, что цена на акции этой компании должна быть снижена до 85 копеек", - говорит предприниматель Геннадий Корбан, недавно купивший 0,05% компании по цене 1,15 грн за акцию. "Именно из-за того, что одним из основных достоинств "Укртелекома" была монополия на 3G, НКРС долго не решалась выставлять эти лицензии", - соглашается директор Института приватизации, собственности и инвестиций Александр Рябченко. Однако после провала продажи 5% акций оператора на украинских фондовых биржах замораживать выдачу новых лицензий уже не было смысла, считает эксперт.
Владимир Олийнык тоже считает, что "разморозить" рынок 3G Кабмин решил после того, как стало ясно, что в этом году "Укртелеком" не будет приватизирован и тормозить развитие рынка не имеет смысла. "Укртелеком" ничего не делает для освоения своей лицензии, они могут просидеть и год, и два. Кабмин понял, что открыть рынок выгоднее: за лицензии уже сейчас можно выручить до 750 миллионов долларов", - говорит господин Олийнык.
Лишение "Укртелекома" монополии на 3G может не только повлиять на стоимость акций оператора при продаже на фондовом рынке, но и окончательно сорвать переговоры о создании совместного предприятия с крупнейшим в мире сотовым оператором Vodafone, который ранее рассматривал госоператора как единственный путь к выходу на украинский рынок. "Если раньше лицензия "Укртелекома" была козырем, то скоро с таким же успехом мировые игроки смогут купить "Астелит" или любого другого мобильного оператора", - говорит аналитик Concorde Capital Александр Паращий.
