Законопроект об облигациях "Роскосмоса" принят в первом чтении

Депутаты Государственной Думы Российской Федерации приняли в первом чтении законопроект №670074-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" 23 октября. Его представил на пленарном заседании Госдумы один из соавторов депутат от фракции "Единая Россия" Денис Кравченко.

Во время выступления он сказал, что законопроект даст госкорпорации "Роскосмос" полномочия выпускать облигации для расширения возможностей по финансированию затрат на развитие инвестиционных проектов в сфере космической деятельности или рефинансированию ранее привлеченных средств и позволит сэкономить бюджетные средства.

"Предполагается, что высокий кредитный рейтинг "Роскосмоса" будет способствовать спросу на облигации госкорпорации, как со стороны частных инвесторов, так и со стороны российских кредитных организаций. Решение о размещении облигаций будет приниматься наблюдательным советом по предложению правления", - сказал Денис Кравченко.

Отвечая на вопросы других депутатов, он рассказал, что запланированная экономия бюджетных средств не подразумевает снижение государственных ассигнований госкорпорации. Законопроект, по его словам, нацелен на создание дополнительного "плеча" финансирования в отрасли, и, по его ожиданиям, в случае высокого рейтинга, может быть привлечено около 100 млрд руб. "Речи о передаче активов "Роскосмоса" в частные руки не идет. Обеспечением облигаций станут имущественный комплекс и активы госкорпорации", - добавил Денис Кравченко.

Законопроект поддержал депутат от фракции ЛДПР Станислав Наумов, заметив, что российские олигархи "не обеднеют, если поддержат эти облигации парой миллиардов рублей", и депутат от "Единой России" Артем Кирьянов, по мнению которого "Роскосмос" должен получить все инструменты для развития космической отрасли.

Однако депутат от фракции "Справедливая Россия" Валерий Гартунг усомнился в необходимости нового законопроекта. Он сравнил его с залоговыми аукционами и назвал скрытой приватизацией.

"Помимо имущественного комплекса госкорпорации, законопроект предусматривает государственные гарантии облигаций, - сказал депутат Денис Кравченко в заключительном слове. - Отрасль ждет частного инвестора. В отличие от 1990-х, это будет цивилизованная приватизация, которая подразумевает вхождение инвесторов в периметры предприятий "Роскосмоса" для повышения их эффективности. Таким путем прошла государственная корпорация "Ростех". Я полагаю, что страна может быть спокойна".

Из 343 депутатов за законопроект проголосовали 320, воздержалось - 20, против - трое.

Представитель пресс-службы "Роскосмоса" не ответил на вопросы корреспондента ComNews.

Ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова рассказала корреспонденту ComNews, что "Роскосмосу" нужны средства для финансирования строительства заводов для производства спутников нового поколения. Она отметила, что у госкорпорации не хватает средств для проекта такого масштаба и она рассчитывает на привлечение средств за счет выпуска облигаций.

"Вопрос о разрешении госкорпорации выпускать облигации рассматривается властями уже более двух лет, но законопроект начал рассматриваться Госдумой только сейчас. В "Роскосмосе" еще в 2022 г. планировали привлечь до 50 млрд руб. от размещения облигаций, в том числе около 10 млрд руб. за счет первого выпуска. По всей видимости, если законопроект будет одобрен, то примерно к концу 2025 г. "Роскосмос" сможет выйти на рынок", - сказала Наталья Мильчакова.

По мнению аналитика АО "Финам" Никиты Бороданова, первый выпуск облигаций составит от 10 млрд до 30 млрд руб. Он обратил внимание, что "Роскосмос" имеет рейтинг надежности заемщика AAA(RU), а такие облигации всегда нужны рынку.

"Собственной кредитоспособности у госкорпорации нет, а снижение поддержки крайне маловероятно. В сравнении с компаниями по типу ОАО "Российские железные дороги" и ПАО "ГМК "Норильский никель", у "Роскосмоса" риски все же выше и доходность будет чуть больше, однако фактический риск, как и у большинства крупнейших госкорпораций, близок к нулю", - рассказал Никита Бороданов.

Наталья Мильчакова отметила, что привлекательность облигаций зависит от многих факторов, таких как купонная ставка, частота выплаты купона, доходность к погашению, надежность самого эмитента, перспективы роста, его финансовое состояние, долговая нагрузка. "Инвесторам могут быть интересны облигации крупной государственной компании, но "Роскосмос" не публикует финансовую отчетность, и неясно, какая у госкорпорации долговая нагрузка", - сказала она.

"Бизнес "Роскосмоса" является высокорискованным, поскольку высока вероятность техногенных катастроф, падений спутников, задержек в реализации крупных проектов или даже отказа от их реализации. Соответственно, инвесторы в эти облигации будут требовать от эмитента повышенной доходности. Под низкую доходность разместить облигации "Роскосмосу", на наш взгляд, будет непросто", - заключила Наталья Мильчакова.