CEIR от компании "Связьком" может помочь реализовать новую законодательную инициативу на более высоком уровне

В России достаточно давно обсуждается вопрос создания централизованной системы контроля абонентских устройств по IMEI (идентификатору абонентского устройства). Такая система позволяет бороться с мошенничеством, фродом, способствует снижению числа краж смартфонов, способствует противодействию терроризму. Компания "Связьком", реализовавшая не один аналогичный проект в других странах, выступающая техническим консультантом в рамках соответствующей рабочей группы при АНО "Цифровая экономика" рассказывает о наиболее эффективных путях реализации таких систем.

Планы в Российской Федерации

В апреле 2024 г. на портале regulation.gov.ru был представлен законопроект, направленный на усиление контроля за предоставлением услуг связи иностранцам и лицам без гражданства.

Основные положения законопроекта предусматривают:

• Законопроектом предполагается, что до заключения договора на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи иностранный гражданин должен создать учетную запись на Госуслугах и сдать подтвержденную биометрию в ЕБС (Единая биометрическая система), предварительно совершив личный визит в МФЦ или банк.

• Ограничение количества абонентских номеров - не более 10, для этой категории лиц при заключении договоров об оказании услуг связи.

• Обязательную передачу сведений обо всех договорах об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи на Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) в течение двух рабочих дней.

• Обязательное включение в договор и передача сведений об IMEI (идентификатор пользовательского оконечного оборудования), которые будут использоваться с номерами, принадлежащими иностранным гражданам и лицам без гражданства. Предполагается, что Оператор связи не вправе предоставлять услуги связи в случае использования пользовательского оборудования с IMEI (идентификатором абонентского устройства), отличным от указанного в договоре на оказание услуг.

При реализации данных норм с использованием только существующих возможностей операторов и ЕПГУ возникает ряд недостатков. Например, отслеживать регистрацию в сети только одной категории абонентов (иностранный гражданин и лицо без гражданства) в общей массе пользователей услуг сотовой связи технически невозможно - необходим общий реестр учета абонентов и их терминалов во всех сетях мобильных операторов.

Решением этой задачи может стать внедрение в России системы CEIR (Central Equipment Identity Register). CEIR интегрируется с узлами EIR (Equipment Identity Register) сотовых операторов и обменивается с ними различными списками (IMEI и IMEI-IMSI и др.) и другими данными, которые необходимы для проверки легальности каждого регистрирующегося устройства, что позволяет существенно повысить эффективность системы контроля. Из российских компаний опыт внедрения и масштабирования такого решения есть у красноярской компании "Связьком".

На данный момент "Связьком" - это единственная в России компания, обладающая опытом и экспертизой в поставке CEIR и внедрении этой системы на государственном уровне. Один из реализованных проектов CEIR в Узбекистане, тестирование в Бангладеш, Мьняме и других дружественных странах. Решение компании "Связьком" запатентовано (Патент на способ прекращения использования в сотовых сетях мобильных устройств, нарушающих законодательство №2801856) и отвечает всем требованиям российской законодательной инициативы.

Опыт других стран

Правительства разных стран внедряют CEIR с разными целями и под различные задачи. Помимо основной функции - контроля и учета за предоставлением услуг связи иностранным гражданам, регуляторы связи решают следующие задачи:

• Снижение числа краж мобильных устройств;

• Борьба с мошенничеством, в случае использования неподтвержденных или фальсифицированных sim-карт и абонентских устройств;

• Борьба с терроризмом (возможность заблокировать устройство и sim-карту сразу у всех Операторов в стране);

• Снижение доли контрафактных и поддельных устройств.

Например, на территории республики Узбекистан система CEIR, внедрённая компанией "Связьком" работает с 2019 года. Главная проблема, которую регуляторам связи Узбекистана предстояло решить на момент внедрения системы, заключалась в несоответствии объема импорта мобильных устройств и их фактического таможенного оформления (из 3-5 млн. абонентских устройств (смартфонов и планшетов) официальную регистрацию проходило менее 60 000).

Это приводило к потере поступлений в бюджет как таможенных, так и иных платежей, нечестной конкуренции для внутренних производителей абонентских устройств, увеличению устройств с некорректным/фальсифицированным IMEI и другим сопутствующим проблемам.

В результате работы с компанией "Связьком", в первый же год работы системы количество официальных импортеров увеличилось в 2.7 раза, поступления в государственный бюджет увеличились более чем в 8 раз, а количество поддельных устройств сократилось на 98.5%.

Варианты реализации в России

Для наиболее успешной реализации законодательной инициативы по эффективному контролю абонентских устройств в России, экспертами компании "Связьком", предлагается два варианта, включающие использование таких систем как CEIR и EIR (Equipment Identity Register):

Вариант №1 (с CEIR)

В данном варианте предполагается наличие только одной установленной системы CEIR, без использования EIR у операторов. CEIR будет аккумулировать информацию о количестве договоров и номеров у абонента, а также об идентификаторах оборудования (IMEI), заявленных абонентом. Идентификатор абонента может формироваться из ISO-кода его страны и номера документа. Абонентский номер (MSISDN) может хэшироваться при передаче в CEIR для обеспечения конфиденциальности.

Комплексный вариант №2 (с CEIR и EIR)

Этот вариант включает использование как CEIR, так и EIR у каждого оператора. EIR будет хранить связки MSISDN-IMEI для иностранцев и лиц без гражданства, разрешая регистрацию в сети только с указанными IMEI. При смене устройства на другое регистрация в сети будет невозможна до внесения изменений в систему. Для остальных категорий абонентов регистрация будет возможна с любыми IMEI.

Комплексный вариант №2, включающий использование как CEIR, так и EIR, представляется самым технологически продвинутым и надёжным. Он позволит:

• Избежать мошенничества и обхода ограничений закона.

• Обеспечить реальный контроль за использованием абонентских устройств иностранцами и лицами без гражданства.

• Гарантировать выполнение норм нового законодательства, что приводит к дополнительной защите общества от угроз и повысит безопасность государства.

Решение CEIR от компании "Связьком" предоставляет возможности для реализации законодательной инициативы контроля над предоставлением услуг связи на более высоком уровне, обеспечивая комплексную защиту и контроль за соблюдением новых норм. Внедрение такого решения и интеграция его с ЕПГУ поможет создать эффективную систему управления абонентскими данными и повысить уровень безопасности предоставления услуг связи в России.