Минцифры провело ошибку над работами
Минцифры актуализировало реестр аккредитованных ИТ-компаний, исключив из него 31 июля 2022 г. 486 структур. Еще одна компания в реестре получила статус "Запись в реестре аннулирована в связи с установлением по результатам проверки несоответствия деятельности, фактически осуществляемой организацией, деятельности в области ИТ" 12 июля, и еще три - 8 июля. Итого исключено по результатам проверки Минцифры из реестра 490 организаций. Ранее периодически некоторые компании получали статус "Аннулирована". Таких компаний набралось с августа 2021 г. 1499. Из них 1459 исключены в сентябре 2021 г. Итого из реестра выбыло 1989 компаний. Это следует из реестра, опубликованного на сайте Минцифры.
"Это те организации, для которых деятельность в сфере информационных технологий не является основной. Среди исключенных из реестра компаний: более 150 бюджетных учреждений, 32 банка, 12 страховых компаний и ряд других компаний, не относящихся к ИТ, - сообщило ведомство. - Минцифры регулярно анализирует информацию о компаниях из реестра на соответствие необходимым требованиям. Например, в сентябре прошлого года из реестра исключено около 1,6 тыс. организаций. В этот раз Минцифры использовало сведения о деятельности компаний из открытых источников (включая официальный сайт организации) как дополнительную информацию для принятия решения о включении в реестр. Раньше компаниям было необходимо только иметь профильный ОКВЭД. В соответствии с законом о поправках в Налоговый кодекс с 1 августа 2022 г. приостановлена подача заявлений до принятия нового порядка аккредитации. Минцифры совместно с профильными ассоциациями и регионами ведет работу над совершенствованием критериев и процедуры аккредитации ИТ-компаний".
Из реестра исключены, например, следующие компании: ПАО "Сбербанк России", ООО "Сбербанк факторинг", АО "Сбербанк лизинг", АО "Почта России", АО "ЭР-Телеком Холдинг", ООО "Би Телеком", ряд университетов, один из которых - "Московский технологический университет", ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных", АО "ГЛОНАСС", ПАО "МТС-банк", ОАО "Российские Железные Дороги", ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком", АО "Альфастрахование", АО "Альфа-банк", ООО "Альфастрахование-жизнь", ООО "Альфастрахование - ОМС".
28 июля в реестр внесен ЦБ РФ и побыл в реестре четыре дня, 29 июля - ПАО "Банк ВТБ" - на три дня. Руководитель направления технологии пресс-службы ВТБ сообщила в ответ на запрос ComNews: "Мы никогда и не входили в этот реестр, так что никто нас не исключал. Так что нам тут нечего комментировать". Также в реестре числятся компании группы: ООО "Жилищная Экосистема ВТБ" (со 2 марта 2022 г.) и ООО "ВТБ бизнес Коннект" (с 28 апреля 2022 г.).
Место в реестре ИТ-компаний сохранило ООО "Зоогалерея 77" из Домодедова, упомянутое в новости ComNews от 1 июня 2022 г.: его сфера деятельности по основному ОКВЭД - розничная торговля цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах. С ним в реестре соседствуют ООО "Интернет-магазин Зоогалерея", ООО "Онлайн-магазин Зоогалерея" и ООО "Логистик зоо", также из Домодедова.
https://www.comnews.ru/content/220500/2022-06-01/2022-w22/mincifry-nara…
ПАО "Банк "Финансовая корпорация Открытие", которое внесено в реестр 27 июля, также получило в реестре статус "Аннулирована". Представитель пресс-службы сообщил, что статус ИТ-компании позволил бы сотрудникам с техническим образованием получить отсрочку от армии. "Возможно, мы сможем добиться сохранения льготной ставки при переводе работника из другой ИТ-компании, где он получил льготную ипотеку", - добавил он.
Пресс-служба Альфа-Банка прокомментировала: "Минцифры исключило из реестра более 400 компаний, для которых работа в ИТ-сфере не является основной, в том числе все банки. Но при этом дочерняя компания Альфа-Банка "Альфа-Диджитал" сохранила статус ИТ-компании и позицию в реестре Минцифры".
Представитель "Открытие Инвестиции" (включает "Открытие Брокер" и УК "Открытие") отметил, что сотрудники брокера льготы получить не успели. "Считаем решение поспешным и не совсем корректным. В современном мире любая крупная организация, работающая в сфере финансовых услуг с клиентами, имеет не меньший, а зачастую больший штат ИТ, чем небольшие ИТ-компании. Также все эти компании активно занимаются разработкой и внедрением программных продуктов. В связи с тем, что история с льготами для ИТ-компаний была направлена на удержание ИТ-специалистов в РФ, то логично было давать этот статус всем компаниям, которые занимаются собственной ИТ-разработкой. Такое решение в итоге приведет к тому, что востребованные ИТ-специалисты будут уходить из финансового сектора в чисто ИТ-компании, и большая вероятность, что за пределами нашей страны", - подчеркнул он.
В 20-х числах июня о выдаче первых ипотечных кредитов айтишникам сообщили банки ВТБ, "Открытие", "Санкт-Петербург", Сбербанк, Росбанк. В конце июля 2022 г. Сбербанк сообщил, что только в Москве выдал ИТ-специалистам 268 ипотечных кредитов на общую сумму более 2,7 млрд руб., а общий объем ИТ-ипотеки, выданной Сбером, аналитики "Домклик" оценили в 6,2 млрд руб. (количество кредитов - почти 800). Банк "ДОМ.РФ" 27 июля сообщил, что выдал 500 кредитов по ИТ-ипотеке на сумму 5 млрд руб.
Независимый эксперт на ИТ-рынке Вадим Плесский считает, что исключение из реестра ИТ-компаний банков, страховых компаний и бюджетных организаций выглядит логично. "Но встает вопрос, что делать сотрудникам компаний, исключенных из реестра, которые уже успели воспользоваться льготами. При неблагоприятном сценарии, когда компания, где работает сотрудник, теряет право на получение льгот, он может перейти в другую ИТ-компанию, которая остается в реестре Минцифры. Однако на данный момент нет гарантий, что Минцифры и далее не ужесточит условия и новая компания также через некоторое время не покинет реестр", - прокомментировал эксперт.
29 июля 2022 г. председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление "О внесении изменений в Положение о государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий", согласно которому уполномоченные федеральные органы смогут проверять принадлежность компании к ИТ-индустрии (и следовательно, права компании на налоговые льготы) путем изучения сайта этой компании. В Минцифры и Роскомнадзоре пока не знают, кто станет такими органами.
Заместитель генерального директора по взаимодействию с органами государственной власти группы "Иннотех" Дина Гайзатуллина пояснила, что новое постановление правительства не изменяет критерии и процедуру проведения государственной аккредитации организаций в области ИТ и их включения в реестр. "Говорить о том, что в результате его издания "дочкам" промышленных компаний, банкам и прочим компаниям, опосредованно имеющим отношение к ИТ, будет сложнее попасть в реестр, не приходится. Речь идет об уточнении процедуры проведения проверок в отношении организаций, включенных в реестр. Теперь для проверки аккредитованных организаций на предмет их деятельности в области ИТ может использоваться информация из общедоступных источников, включая сайты компаний. Это увеличивает перечень источников информации, используемых Минцифры России при принятии решения об исключении из реестра организаций, для которых разработка и внедрении ИТ не является основным профилем деятельности. При этом мы пока не можем четко сказать, как осуществление таких мер соотносится с мораторием на проведение проверок в отношении аккредитованных организаций, введенным постановлением правительства РФ от 24.03.2022 №448", - прокомментировала она.
Представитель пресс-службы "МойОфис" дополнил, что нововведение касается проверки уже аккредитованных компаний - поправка не устанавливает какие-либо дополнительные ограничения или условия для попадания компании в реестр отечественного ПО.
"Попадание в реестр компаний, не имеющих прямого отношения к сфере ИТ, ведет к размыванию и расфокусировке мер поддержки ИТ-отрасли: на льготы и преференции претендует более широкий круг субъектов. Потенциально эффективной мерой, препятствующей неоправданному расширению реестра, могла бы стать синхронизация процессов получения аккредитации и предоставления налоговых льгот по налогу на прибыль и страховым взносам ИТ-компаниям", - считает Дина Гайзатуллина.
Среди самых свежих поступлений в реестр ИТ-компаний - ООО "Коми Пейджес" из Сыктывкара, занимающееся разработкой веб-сайтов. На его собственном сайте последние новости - 9-летней давности: 26 ноября 2013 г. эта компания разработала сайт для детского сада №74, а 25 сентября 2013 г. - сайт для детского сада №92. Еще одним новичком в реестре стало петербургское ООО "Неофэмили" - созданное в феврале 2022 г. микропредприятие, по ОКВЭД являющееся информационным агентством, но пока не проявившееся в публичной сфере. Замыкает топ-3 новичков (все внесены в реестр 30 июля 2022 г.) ООО "Современные фасадные решения", которое до марта 2019 г. называлось ООО "Центр утепления балконов". Эта строительная фирма с пятью сотрудниками 29 июля 2022 г. сменила основной ОКВЭД на 62.01 ("разработка компьютерного программного обеспечения"), и уже на следующий день Минцифры объявило ее ИТ-компанией.
Руководитель департамента цифровых решений агентства "Полилог", разработчика BPM-платформы POLYCODE, Людмила Богатырева отметила, что еще недавно, чтобы попасть в реестр ИТ-компаний, достаточно было получить соответствующий ОКВЭД. "Компания могла указать его при регистрации "про запас", но реальной ИТ-деятельности не вести. Минцифры проводит "работу над ошибками", продумывает реальные инструменты модерации. Проверка по сайту - вполне закономерный инструмент, но не очень эффективный. Даже если организация не оказывает услуги в сфере ИТ, она без труда может создать веб-страницу, соответствующую требованиям Минцифры и таким образом подтвердить аккредитацию. В случае использования конструкторов сайтов, на это потребуется меньше часа. На мой взгляд, многие исключенные из реестра компании в ближайшее время так и поступят. Чтобы проверить, имеет ли компания какое-либо отношение к ИТ, значение представляет только выручка от цифровых решений. Именно по этому критерию ИТ-компании получают налоговые льготы", - рассказала Людмила Богатырева.
Заместитель генерального директора Cross Technologies Сергей Кобзев сообщил, что профессиональные ассоциации, такие как РУССОФТ и АРПП "Отечественный софт", давно заявляли о необходимости изменения критериев в данном вопросе - их ужесточения. "Однако включение права изучать сайт компании в данном контексте выглядит неуверенным решением. Изменение положения немного скорректирует широту маневра для компаний, чьим основным видом деятельности не является деятельность в сфере ИТ, однако это не создаст серьезных сложностей для попадания в реестр аккредитованных ИТ-компаний. В перспективе мы видим ужесточение критериев для включения в реестр по принципу доли выручки от реализации разработок и интеграции продуктов на уровне не менее 70% от общего объема выручки компании за предыдущий календарный год", - прокомментировал он.
Президент ассоциации "РУССОФТ" Валентин Макаров считает, что аккредитацию будет невозможно получить госучреждениям и организациям, в которых ИТ не является основным видом деятельности. "ИТ-компании, которые являются коммерческими "дочками" банков и предприятий других сегментов экономики, будут продолжать пользоваться льготами, - уверен он. - Поскольку инициатором изменения было Минцифры, то очень надеюсь, что оно и сумеет организовать работу подведомственных органов, чтобы осуществлять соответствующую надзорную деятельность. Туда же смогут направлять предложения о проверке тех или иных случаев спорной аккредитации и ИТ-компании".
Президент IW Group Алексей Синица полагает, что к дополнительным мерам по проверке принадлежности компаний к ИТ-отрасли следует отнести проверку фактического обоснования деятельности компании в диапазоне лет, а не только внешнюю демонстрацию проявления ИТ-деятельности. "Я говорю о стандартном наборе документов, которые запрашивает заказчик у ИТ-компании, чтобы подтвердить ее опыт работы, - поясняет он. - На государственном уровне необходимо наделить Министерство цифрового развития возможностью проводить проверку аккредитованных компаний на наличие договоров по исполненным контрактам, подтвержденных расчетами и актами. Это очень простой, но действенный механизм выявления причастности компании к ИТ-отрасли".
Владелец бизнес-школы Katkov.School, член Ассоциации юристов России Павел Катков отметил, что надо понять, что такое ИТ с точки зрения регулятора и реестра. "Потому что проверка - это лишь механизм контроля соответствия. Но нужны четкие критерии соответствия. В противном случае компании будут входить в реестр, а потом не смогут проходить проверки. Поэтому надо пояснять критерии ИТ, а не усиливать контроль. Исключать компании из реестра - спорное решение, но, видимо, ведомство уверено в своей позиции. Теперь слово за исключенными - если они обратятся в суд, в России начнет формироваться судебная практика по вопросу, что такое ИТ и что такое не ИТ с точки зрения льгот, предоставляемых аккредитацией в реестре. И у потенциальных истцов есть основания: ведь получив льготу, они начали применять ее, строили с учетом этого планы и бизнес-модели, и теперь, когда льготы отнимают, это, мягко говоря, усложнит их деятельность. Особенно сильно это ударит по коммерческим организациям, которые вошли в долгосрочные проекты, заключили договоры с большим сроком, приняли на себя длящиеся финансовые обязательства, рассчитывая на льготный режим - которого теперь будут лишены", - дал Павел Катков юридическую оценку происходящему.
Досье ComNews
Не вошедший в текст перечень банков, исключенных из реестра Минцифры:
АО "Яндекс банк", АО "Тинькофф банк", ООО "СК "Сбербанк Страхование", АО "КИВИ Банк", АО "Национальный расчетный депозитарий", ООО "Сетелем Банк", ПАО "КБ "Центр-Инвест", АО "НС Банк", АО "Райффайзен Банк", ПАО "АКБ "Держава", ПАО "Российский Национальный Коммерческий Банк", ООО "Газпромбанк Автолизинг", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", АО "Коммерческий Банк "Хлынов", ПАО "АКБ "Металлургический инвестиционный банк", АО "Газпромбанк" внесен 4 июля, ООО "КАБ "Кубань-Кредит" внесен 4 июля, АО "Банк Дом РФ", ПАО "Московский кредитный банк", АО "Банк Союз" - включен в реестр 14 июля, АО "Экпобанк" - появился в списке 18 июля, ООО "КАБ "Ренессанс-кредит" включен в реестр 17 июля, АО "Банк Русский Стандарт" - 20 июля, АО "Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (МСП Банк) - включен 20 июля, сообщил в пресс-релизе об этом 29 июля, а 31-го был исключен, АО "Акционерный Банк Россия" включен в реестр 21 июля.
