Операторам продлили лицензии на связь 4G с дополнительными условиями

При продлении разрешений на использование частот для 4G мобильным операторам придется организовать связь в пунктах с 1 тыс. жителей и вдоль федеральных трасс. По предварительным оценкам, бизнесу это может обойтись в ₽100 млрд

Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ, основной орган, отвечающий в России за распределение частот) на заседании в понедельник, 2 августа, приняла решение о продлении на десять лет разрешений на использование частот в диапазонах 800 МГц и 2600 МГц для развития сетей в стандарте LTE (относится к четвертому поколению связи, 4G). Об этом РБК рассказали три участника рынка, а также источник, близкий к одному из членов комиссии.

Но, по словам двух собеседников РБК, при продлении устанавливается несколько специальных условий для операторов:

с 2023 года они должны будут использовать при строительстве подобных сетей только оборудование, включенное в реестр российской электронной продукции и оно должно применять софт из реестра российского программного обеспечения;

к 8 сентября 2024 года — обеспечить покрытие LTE в 100% населенных пунктов численностью более 1 тыс. человек;

к 8 сентября 2031 года — покрыть сетями LTE 99,9% дорог федерального значения.

Также ГКРЧ продлила до 31 декабря 2022 года разрешения на использование частот в диапазоне 700 МГц. Этот ресурс формально выделен операторам, но не используется ими, поскольку в нем ведется телевизионное вещание. По словам двух источников РБК на рынке телекоммуникаций, Минцифры намерено "работать над тем, чтобы перераспределить этот ресурс от вещателей к операторам". "Если получится, то операторы смогут использовать его при условии, что охватят связью региональные дороги и населенные пункты численностью населения 500–1000 жителей", — сообщил один из собеседников РБК. Ранее "Ведомости" писали, что ГКРЧ планировала обязать операторов при продлении частот в диапазоне 700 МГц обеспечить покрытие LTE в 99% населенных пунктов с числом жителей 500–999 человек к 2028 году.

РБК направил запрос в Минцифры (министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций возглавляет ГКРЧ).

Какие требования операторам предъявляли раньше

Первые частоты для LTE в России были выделены решением ГКРЧ в сентябре 2011 года. Тогда ресурс получили "Скартел" ("дочка" "МегаФона") и сам "МегаФон", МТС, "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), а также "Ростелеком" (впоследствии передал частоты своей "дочке" — "Т2 РТК Холдингу", который работает под брендом Tele2). Срок этого решения истекает в сентябре этого года. Изначально оно содержало условия инвестировать не менее 15 млрд руб. в строительство сетей в год и к концу 2019 года обеспечить связью всю страну. При этом регион считался охваченным LTE, если во всех его населенных пунктах размером более 50 тыс. жителей в средних и высших учебных заведениях доступен мобильный интернет на скорости 1 Мбит/с.

Еще в марте источники РБК рассказывали, что власти обсуждают возможность при продлении разрешений на частоты 4G введения обременения по покрытию сотовой связью федеральных автодорог.

Роскомнадзор не публикует статистику по охвату связью 4G основных автодорог, лишь данные о покрытии магистральных автодорог связью 2G и 3G. Из них следует, что 100-процентное покрытие четырех операторов есть на 23 из 32 магистральных автодорог федерального значения. Хуже всего дела с покрытием были в Сибири и на Дальнем Востоке.

К чему приведут новые обременения

Представитель "МегаФона" сообщил, что компания уже "ставит во главу угла обеспечение LTE не только крупных городов, но и их окрестностей", и ее сети охватывают "достаточно крупный массив поселений с более 1 тыс. жителей". "Поэтому мы не можем быть против продолжения цифровизации России", — резюмирует он. Однако с 2022 года могут возникнуть сложности, считает представитель оператора, поскольку для выполнения одобренных ГКРЧ условий нужно будет инвестировать в цифровизацию "самых отдаленных регионов и участков федеральных трасс, где не только экономически неоправданно строить инфраструктуру 4G, но и есть дефицит сопутствующих возведению базовых станций ресурсов — электроснабжения, опорных конструкций, обустроенных подъездных путей". По предварительным расчетам "МегаФона", совокупный объем инвестиций для покрытия связью LTE этих участков составит порядка 100 млрд руб. "Такие вложения от индустрии либо будут вынуждены лечь на плечи абонентов, что мы считаем социально опасным, либо возвращены операторам путем снижения размера отчислений за пользование [радиочастотным] спектром, либо проходить по сценарию, который доказал свою эффективность, например, при цифровизации трассы М-11 — государственно-частное партнерство", — говорит представитель "МегаФона".

Представитель МТС сообщил, что компания намерена выполнять законодательные и регуляторные требования и проработать детальный план по реализации условий использования частот в соответствии с решением ГКРЧ. Готов этот оператор закупать и "конкурентоспособное российское оборудование с требуемыми характеристиками, качеством и ценами". Представитель МТС напомнил, что компания вместе с ГК "Элемент" (СП материнской для МТС АФК "Система" и "Ростеха") и Сколтехом реализуется проект по разработке 5G-оборудования на основе стандартов Open RAN (концепция, которая предполагает строительство сетей на оборудовании не одного производителя, как сейчас, а разных).

Представитель "Т2 РТК Холдинга" говорит, что размер необходимых инвестиций для выполнения обременений по обеспечению покрытия станет понятен только после проведения дополнительной оценки. "Операторы готовы реализовывать обязательства по покрытию автодорог, но для эффективной работы требуется вовлечение и поддержка федеральных и региональных властей. Ведь для строительства сетей LTE нужна инфраструктура — земля для размещения антенно-мачтовых сооружений, подключение к электросетям. При отсутствии этих условий операторы не могут обеспечить покрытие самостоятельно", — предупредил он. При этом требования о применении отечественного оборудования, по мнению представителя этого оператора, должны "быть увязаны с тем, что оно будет доступно в коммерческих масштабах, конкурентоспособно по цене, качеству и совместимо с действующими базовыми станциями".

Разработкой отечественного телекоммуникационного оборудования также занимается "Ростех". "Мы готовы предложить операторам конкурентоспособную линейку телеком-оборудования LTE операторского класса, которая будет работать во всех требуемых диапазонах. Серийное производство линейки базовых станций будет налажено до 2023 года", — заверил директор по особым поручениям "Ростеха" Василий Бровко.

Представитель "ВымпелКома" отказался от комментариев.