Онлайн-казино прикрыли в первом чтении
Законопроектом предлагается внести изменения в статьи федерального закона №244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статьи федерального закона №138-ФЗ "О лотереях". Документ предусматривает ограничение переводов по поручениям физлиц в пользу организаторов незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр.
Законопроект инициировали председатель комитета Госдумы по экономической политике Сергей Жигарев и глава комитета по информационной политике Александр Хинштейн.
Если документ пройдет Думу и Совет Федерации, то Федеральная налоговая служба (ФНС) сможет инициировать внесудебную блокировку таких сайтов, и все банки и платежные системы, которые работают на территории России, а также операторы связи и "Почта России" будут обязаны блокировать денежные переводы от физлиц в пользу организаций, включенных в соответствующий реестр ФНС. В случае неисполнения таких требований законопроектом предусматривается блокировка ресурсов самих платежных организаций. ФНС получит право направлять в Банк России информацию о выявленных случаях осуществления российскими и иностранными банками онлайн-переводов в пользу лиц из реестра.
"Местом осуществления деятельности по проведению лотерей и азартных игр с использованием сети "Интернет", а также средств связи признается территория Российской Федерации, в случае если выполняется хотя бы одно из следующих условий: место жительства участника лотереи или азартной игры расположено на территории Российской Федерации; место нахождения банка, в котором открыт счет участника лотереи или азартной игры, используемый им при оплате за участие в лотерее или азартной игре, расположено на территории Российской Федерации; сетевой адрес участника лотереи или азартной игры зарегистрирован в Российской Федерации; международный код страны абонентского номера, используемого участником лотереи или азартной игры при оплате за участие в лотерее или азартной игре, присвоен Российской Федерации", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
По словам управляющего партнера юридической фирмы "Катков и партнеры" Павла Каткова, законопроект стоит в одном ряду с другими законодательными актами по ограничению информации в интернете. "Интересно, что и без него азартные игры запрещены, однако для регулирования особой технической сферы понадобился специальный закон, - говорит Павел Катков. - Если так пойдет дальше, мы получим двойное параллельное регулирование значимых общественных отношений: для офлайна обычные законы, для онлайна - специальные. Так что, похоже, это наш путь". Юрист считает, что закон сможет уменьшить количество онлайн-казино и точно снизит приток к ним новых игроков.
"В таком виде документ в любом случае не останется, так как правительство уже дало обширный отзыв с многочисленными замечаниями и правками. Впрочем, концептуально кабинет министров с законопроектом согласен, так что принципиальное одобрение получено", - добавил Павел Катков.
Исполнительный директор Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов Павел Шуст уверен, что основная проблема состоит в том, что вполне легальные за рубежом организаторы азартных игр могут оказывать услуги российским резидентам через интернет. "Законодатель уже несколько лет ограничивает возможности по переводу денежных средств в пользу таких иностранных казино. Законопроект несколько расширяет этот запрет, - говорит эксперт ассоциации. - Законопроект подходит к решению этой проблемы в том числе через создание новых специальных реестров. При этом Банк России будет вести отдельный реестр иностранных банков, которые принимают деньги в пользу иностранных казино".
По мнению представителя Ассоциации участников рынка электронных денег, возможности инициативы надо еще изучить, так как администрирование таких списков и на стороне ЦБ, и на стороне банков требует дополнительных ресурсов. "К тому же следует предусмотреть порядок действий, если в такой реестр случайно попадет добросовестный игрок: борьба с незаконными операциями не должна затрагивать добросовестные транзакции", - считает Павел Шуст.
"Безусловно, мы поддерживаем заявленную проектом цель противодействия незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей в РФ, - сказала заместитель генерального директора группы Qiwi Мария Шевченко. - С нашей точки зрения, совершенствование регулирования в указанной сфере позволит укрепить положение действующих участников рынка, осуществляющих свою деятельность в легальном поле".
В пресс-службах Tele2 (принадлежит ПАО "Ростелеком"), "ЮMoney" (платежная система, принадлежит ПАО "Сбербанк") и "Сбера" отказались комментировать законопроект. В пресс-службах МТС, "Билайна" (ПАО "ВымпелКом") "МегаФона", Mail.ru, "Яндекса", Национальной системы платежных карт, ВТБ, Тинькофф банка, Альфа-Банка, банка "Открытие", Промсвязьбанка, Райффайзенбанка не ответили на запрос ComNews.
