Письмо украинскому султану

НАТАЛИЯ ВЕДЕНЕЕВА
© ComNews
05.09.2007

Операторы связи Украины накануне парламентских выборов решили привлечь внимание президента страны к проблеме вокруг Национальной комиссии по регулированию связи (НКРС). Более 10 игроков телекоммуникационного рынка Украины написали открытое письмо Виктору Ющенко, в котором попросили поскорее наладить работу регулятора. В противном случае, по их мнению, понятие "телекоммуникационный рынок Украины" останется в далеком прошлом.

После ряда кадровых скандалов (см. новость ComNews от 23 марта 2007 г.), главным камнем преткновения, парализовавшим работу НКРС, стали законодательные разногласия по управлению регулятором, возникшие между кабинетом министров Украины и президентом страны. 25 июля 2007 г., своим распоряжением №971 Кабмин утвердил новое "Положение о Национальной комиссии регулирования связи", согласно которому председатель и члены НКРС назначаются Кабмином и по представлению премьер-министра. 15 августа последовала реакция Виктора Ющенко, который своим указом №708/2007 приостановил действие постановлений кабинета министров и действие положения об НКРС (см. дайджест ComNews от 17 августа 2007 г.).

В конце августа глава НКРС Владимир Зверев сообщил, что до парламентских выборов, которые состоятся в конце сентября этого года, комиссия не будет принимать важных решений, в частности проводить конкурс по выдаче 3G и WiMAX-лицензий (см. дайджест ComNews от 23 августа 2007 г.). Ранее НКРС обращалась к руководству государства с просьбой урегулировать правовое поле для своей деятельности. Теперь за дело взялись и операторы.

В распоряжении ComNews оказалась копия письма, с подписями 13-ти игроков украинского рынка. Среди них "Астелит" (торговая марка life:)), "Украинские РадиоСистемы" (УРС, ТМ "Beeline"), компания "Украинские новейшие технологии", ЗАО "Датагрупп",  МТС-Украина, "Фарлеп-Инвест", украинская ассоциация IP-операторов, Wireless Ukraine - "Ассоциация беспроводной связи Украины", и др.

"Ситуация, которая сложилась, сдерживает развитие, ставит под угрозу внедрения перспективных технологий на Украине, в том числе строительство сетей третьего поколения", - говорится, в частности, в письме. По мнению операторов, подписавших письмо, деятельность органа регулирования в области связи Украины не может успешно соетаться с авторитаризмом и волюнтаризмом, и решения в нем должны приниматься коллегиально.

"К сожалению, сразу после своего создания НКРС стала заложницей политических баталий в стране, - сетуют операторы в письме к Виктору Ющенко. - На протяжении всего времени своей деятельности комиссия подвергается давлению разных политических сил, которые стараются с ее помощью использовать сферу телекоммуникаций в своих интересах. Это привело к тому, что в начале 2007 г. деятельность НКРС была практически парализована".

Операторы напомнили, что они осуществляют деятельность на законодательном поле Украины и попросили органы власти как можно быстрее решить те законодательные коллизии, которые привели к разночтениям между кабинетом министров и президентом Украины относительно регулирования деятельности НКРС.

В НКРС от комментариев по поводу письма операторов президенту отказались.

"Операторы связи  обратились к главе государства с целью привлечь внимание органов власти к  необходимости скорейшего решения законодательных коллизий относительно регулирования деятельности НКРС", - поясняет руководитель службы по связям с общественностью ЗАО "УРС" Ирина Леличенко.

"Нам пришлось направить обращение к президенту Украины, потому что в очередной раз регулятор телекоммуникационного рынка - НКРС - оказался в подвешенном состоянии. А операторы - в ожидании больших проблем, - рассказал ComNews генеральный директор компании "Датагрупп" Александр Данченко. - НКРС превратилась в место борьбы сил, которые не имеют непосредственного отношения к рынку. Это политическая борьба. О юридической правомочности решений как Кабмина, так и президента можно спорить до хрипоты, но без результата, так как одни законы противоречат другим. "Разрулить" ситуацию должна Верховная Рада. Но о том, когда в стране появится работоспособный парламент, сейчас сказать не может никто".

"Мы верим, что президент и его команда отреагируют на письмо, поскольку в нем отображен голос всей отрасли", - тем не менее, оптимистично настроена руководитель PR службы life:) Оксана Рудик.

Если же письмо останется без ответов, то, по словам главы правления ассоциации Wireless Ukraine Александра Мандрыкина, операторы прибегнут к другим рычагам, продолжая привлекать к проблеме внимание общественности. 

Пока, по мнению операторов связи, возможное аннулирование всех принятых НКРС решений за последние полгода, может отбросить далеко назад телекоммуникационный рынок Украины.

Аналитики отмечают, что опасения операторов вполне оправданны.

"Участники рынка неоднократно обращались к президенту страны с просьбой принять кадровые решения, однако президент Ющенко игнорировал все эти обращения, - говорит руководитель украинского представительства ComNews Research Максим Благонравин. - Кабинет министров попытался по-своему решить эту проблему. Они назначили руководителем комиссии Зверева - толкового профессионала, с огромным опытом работы. Комиссия получила шанс вернуться к нормальной работе и максимально использовала этот шанс. Но решение кабинета министров формально поставило комиссию в зависимость от Кабмина. В то же время, последующее решение Ющенко о приостановлении всех постановлений кабинета министров может привести к отмене ранее выданных лицензий, присвоенных частот и т.д.".

Дмитрий Шоломко из UBL считает, что, несмотря на то, что бездействие НКРС фактически может парализовать всю отрасль, операторы вряд ли смогут чего-то добиться своим письмом. "Вся власть сейчас глубоко внутри избирательного процесса, и интриг, которые с этим связанных", - считает Дмитрий Шоломко.

Досье ComNews

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи (НКРС) Украины - центральный исполнительный орган регулирования в сфере телекоммуникаций Украины. В компетенцию комиссии входит внесение предложений в органы государственной власти относительно проектов законов и других нормативно-правовых актов, осуществление лицензирования и регистрации в сфере предоставления телекоммуникационных услуг, осуществление распределения, присвоения, учета номерного ресурса, надзор за использованием номерного ресурса и др.