75-процентная конверсия

НАТАЛИЯ ВЕДЕНЕЕВА
© ComNews
23.04.2007

В ближайшее время на Украине на конкурс будут выставлены несколько диапазонов частот из ресурса Минобороны, 75% которого должно быть передано в гражданское и совместное пользование. Будут открыты диапазоны: 2,3 и 2,5 ГГц, 3,6-3,8 ГГц, 5,25-5,35 ГГц, 5,15-5,25ГГц, 5,75-5,85 ГГц.

"Если раньше большинство радиочастот в Украине были зарезервированы для Министерства обороны, то теперь три четверти из них передаются в коммерческое пользование", - заявил  исполнительный директор Ассоциации участников рынка беспроводных сетей передачи данных Украины (Wireless Ukraine) Олег Соболев, выступая на московской конференции Wireless Broadband.

Впервые решение о передаче большей части используемых военными частот в коммерческое пользование озвучил теперь уже бывший министр транспорта и связи Украины Виктор Бондарь в конце 2005 г. По словам Олега Соболева, тогда для игроков украинского телекоммуникационного рынка эта новость стала приятной неожиданностью. Летом 2006 г. план использования радиочастотного ресурса Украины утвердил Кабинет Министров. По словам пресс-секретаря Национальной комиссии по вопросам регулирования рынка связи  (НКРС) Украины Андрея Бобровицкого, согласно плану, 75% частот, занятых военными, должны быть переданы в гражданское и совместное пользование. "Этот документ дал операторам возможности по развитию новых стандартов, - полагает пресс-секретарь UMC Виталий Мухин. - Например, он определяет список новых технологий, которые планируется развивать, и пути их внедрения. Так, теперь на Украине возможно объявление конкурса на получение лицензий для оказания услуг в новых стандартах, таких, как UMTS и WiMAX".

"На сегодняшний день идет решение технических вопросов, - рассказывает Олег Соболев. - В прошлом году уже был проведен конкурс для региональных операторов по частотам 5,47-5,67 ГГц, на котором выдавалось по 2 лицензии на регион. В этом году в этом диапазоне будет проведен конкурс по национальным лотам - по выдаче 3 национальных лицензий по 40 МГц". Напомним, что проведение всеукраинского тендера на получение лицензий на частоты в диапазоне 5,47-5,67 ГГц было сорвано. Его проведению помешало постановление Хозяйственного суда Украины, куда обратилась киевская компания "Международный центр информационных технологий" (МЦИТ - см. новость ComNews от 10 октября 2006 г.). "Компании, получающие преимущества в конкурсах, так или иначе, связаны с председателем НКРС Олегом Гайдуком", - уверял тогда директор украинского Института информационного общества Олег Шевчук, который в свое время также претендовал на место председателя НКРС вместо Гайдука. Не так давно глава НКРС сменился, место Олега Гайдука занял Владимир Зверев (см. новость ComNews от 23 марта 2007 г.).

По информации Олега Соболева, в ближайшее время также будут открыты диапазоны 2,3 и 2,5 ГГц, 3,6-3,8 ГГц, 5,25-5,35 ГГц, 5,15-5,25 ГГц (для внутриофисного использования), 5,75-5,85 ГГц и т.д. Схема передачи частот, как полагает Олег Соболев, будет конкурсной. Никакой конкретики по условиям выдачи лицензий пока нет. "Все будет зависеть от привлекательности каждого конкретного региона", - говорит Олег Соболев. Так, лицензии по частотам 5,47-5,67 ГГц в регионах оценивались в порядка $9 тыс, а в Киеве - уже в $320 тыс.

Начальник управления радиочастот НКРС Сергей Сарапулов подтвердил, что готовится проведение конкурса на диапазон частот 5,25-5,35 по 100 МГц на 4 операторов. Под какую технологию будет отдан ресурс, пока не решено. Член НКРС Александр Скляров говорит, что на сегодняшний день рассматривается теоретическая возможность проведения конкурса на получение частот в диапазоне 3,6-3,8 ГГц - скорее всего, под WiMax. Насчет других частот в НКРС информацию о конкурсах не подтвердили, но и не опровергли.

"Наиболее привлекателен диапазон 2.3-2.5 ГГц, - считает эксперт украинской консалтинговой компании Netton CG Роман Химич. - Сейчас его занимает оператор "Эс-Лайн", недавно приобретенный компанией "Голден Телеком". Однако по этим частотам идут споры между оператором и НКРС. Если комиссия откажет "Голден Телекому" в частотах и снова выставит их на конкурс, - на них будет значительный спрос". По мнению Романа Химича, диапазон 3,4-3,8 Ггц также привлекателен, так как для него уже есть сертифицированное оборудование с хорошими тактико-техническими характеристиками. Однако "большая часть этого диапазона еще при Кучме за копейки отдана Altimo  и "Интел Кепитал" в лице ООО "Украинские новейшие технологии", что будет подрывать экономику тех, кто попытается что-то реализовать на этих частотах", - полагает Роман Химич.

"Планы по конкурсам постоянно меняются, - посетовал в интервью корреспонденту ComNews ггенеральный директор ЗАО "Украинские радиосистемы" Сергей Миронов. - Главный нерешенный вопрос здесь - конверсия частот".

"Процесс идет, но не так активно, как хотелось бы, потому что на сегодняшний день бюджетного финансирования конверсии частотного спектра нет, - пояснил Андрей Бобровицкий. - Процесс мог бы ускориться, если бы на законодательном уровне было принято решение о финансировании конверсии из внебюджетных средств, когда инвестировать в этот процесс могли бы заинтересованные игроки рынка".

"Мы еще в прошлом году выходили с предложениями по внебюджетному финансированию конверсии операторами, но получили отказ от НКРС, - говорит Сергей Миронов. - Строго было сказано, что законодательством Украины предусмотрено только государственное финансирование подобных вопросов".

"Главной проблемой является отсутствие последовательной внятной политики НКРС касательно управления частотным ресурсом", - подтверждает Роман Химич.

Участники рынка ждут, что все эти вопросы так или иначе разъяснятся на конференции НКРС, которая состоится в середине июня 2007 г.