Новости / октябрь 2006
Рубрики: В мире

НеWiMAX по-украински

Татьяна Золотова
© ComNews
10.10.2006

Сегодня на Украине должен был завершиться двухдневный тендер на частоты в диапазоне 5,47-5,67 ГГц, направленный на развитие беспроводной связи по технологии WiMAX. Однако проведение тендера было отложено постановлением суда, после обращения в Хозяйственный суд Украины практически неизвестной на местном рынке киевской компании "Международный центр информационных технологий" (МЦИТ). Участники украинского рынка и так не слишком надеялись на распределение частот в этом стандарте. Теперь же аналитики однозначно говорят о коррупции в НКРС.

О старте тендера Национальная комиссия по регулированию рынка связи Украины (НКРС) объявляла еще летом. Вчера - 9 октября - Национальная комиссия по регулированию рынка связи Украины (НКРС) должна была принять решение по выдаче 3 национальных лицензий по 40 МГц, сегодня - еще 2 региональных так же по 40 МГц. Однако незадолго до этого практически неизвестная на Украине компания - "Международный центр информационных технологий" - подала иск в Хозяйственный суд Украины. Из-за судебных разбирательств проведение тендера пришлось отложить на неопределенное время. Как говорится в сообщении НКРС, в соответствии с постановлением суда от 5 октября 2006 г. по иску "Международный центр информационных технологий" (Киев) комиссии было запрещено принимать действия по проведению тендера до окончательного решения вопроса.

Напомним, что в конце февраля 2006 г. НКРС создала рабочую группу по внедрению WiMAX технологии. При этом комиссия рассматривала возможность выделения под нее диапазона 5-6 ГГц. 9 июня 2006 г. кабинет министров Украины утвердил план распределения частот, где для внедрения широкополосного доступа по технологии WiMAX предусмотрены частоты в диапазонах 5,15-5,25 ГГц, 5,25-5,35 ГГц, 5,47-5,725 ГГц, 5,725-5,85 ГГц, 10,15-10,3 ГГц и 10,5-10,65 ГГц. Однако отметим, что сейчас на Украине свободны частоты только в диапазоне 5,47-5,67 ГГц. В начале августа 2006 г. Национальная комиссия по вопросам регулирования связи Украины опубликовала условия тендера для получения лицензий на услуги широкополосного беспроводного доступа стандарта IEEE 802.16 (WiMAX) в этом диапазоне.

О проведении конкурса на частоты 5,47-5,67 ГГц НКРС объявила конкурс 3 августа этого года на внеочередном заседании. Именно внеочередное заседание НКРС стало официальным первоисточником недовольства. Тогда несколько членов комиссии выразили мнение, что решение НКРС является нелегитимным, поскольку при созыве внеочередного заседания и при голосовании был нарушен регламент. Некоторые члены комиссии предположили, что это может стать основанием для оспаривания в суде правомерности решения комиссии о проведении конкурса.

Некоторое время спустя на украинском телекоммуникационном рынке появляется практически неизвестная украинским операторам и экспертам киевская компания, называющая себя "Международным центром информационных технологий", которая подает в Хозяйственный суд Украины на действия НКРС. Как пояснил репортеру ComNews пресс-секретарь НКРС Андрей Бобровицкий, это направленный срыв тендера. МЦИТ была недовольна "якобы неправильным проведением тендера". Они опоздали с подачей заявки на тендер и это, видимо, стало причиной для обращения в суд, поясняет Андрей Бобровицкий. "По моему мнению, они просто хотят оттянуть время проведения тендера", - говорит он.

О том, что кто-то пытается приостановить проведение тендера по частотам 5,47-5,67 ГГц, говорят и некоторые участники рынка, пожелавшие остаться не названными. Открыто комментировать ситуацию не желают и украинские операторы. Так, например, по данным НКРС, с момента объявления тендера было продано 148 заявок. Многие из желающих получить эти частоты - молодые компании, которые хотят начать работу в стандарте WiMAX. Есть и известные на украинском рынке операторы. В частности, в конкурсе принимают участие "Киевстар" и "Телесистемы Украины".

Некоторые эксперты предполагают, что виной остановки проведения тендера является сама НКРС. По одной из гипотез, состав Национальной комиссии по регулированию рынка связи Украины расколот на 2 части. В одной из них стоят глава НКРС Олег Гайдук и член комиссии Владимир Олийнык, которые в свою очередь имеют связи с секретариатом президента Украины. С другой стороны к распределению частот на Украине хочет иметь отношение и новая власть страны - кабинет министров, который сейчас в основном представлен партией Регионов. Напомним, что партия Регионов уже не первый раз фигурирует на телекоммуникационном рынке Украины. В сентябре 2006 г. несколько депутатов Верховной рады Украины выступили с предложением оставлять за абонентом мобильные номера при переходе к другому оператору. Тогда говорилось о возможном продвижении законопроекта народных избранников в том числе и предпринимателем Ренатом Ахметовым, которому принадлежит 90% крупной индустриальной группы System Capital Management (владеет более 45% оператора "Астелит") и который входит в избирательный список партии Регионов Украины. "Возможно, что процесс проведения тендера тормозится из-за того, чтобы не дать развернуться тем людям, которые хотят все подгрести к своим рукам", - говорит один из экспертов, пожелавший остаться неназванным.

По второй версии, последние события связаны с технической стороной дела. "Возможно, это нарушение проведения процедур, которые пока официально не называются, - поясняет источник ComNews. В подтверждение своей теории эксперт указывает на то, что такого оператора как "Международный центр информационных технологий" никто не знает. "Эта компания настолько известна, насколько, к примеру, "Эс-Лайн" и "Украинские новейшие телекоммуникации". Они создавались для того, чтобы получить лицензии, а потом продать их по более высокой стоимости, либо для продажи самой компании с уже полученной лицензией другому лицу", - считает один из экспертов.

"НКРС за последние несколько месяцев выдавал несколько лицензий непонятно кому - малоизвестным или вообще не известным компаниям. Конкурсы как таковые не проводятся, просто выдаются лицензии по первой заявке, но для принятия этой заявки также надо приложить немало усилий", - говорит аналитик фирмы UBL (Украина) Виталий Шоломко. По его мнению, цепочка действия такова: некто организует компанию, получает лицензию, потом продает ее за более высокую цену. "На днях комиссия повыдавала частоты "несуществующим" компаниям, которые работают под WiMAX. Эти компании потом лицензии продавали", - говорит репортеру ComNews заместитель директора Института информационного общества Ярослав Павловский.

Как считает аналитик iKS-Consulting (Украина) Алексей Данилин, любое торможение распределения частот ведет к задержке развития WiMAX на Украине. "Чем больше будет задерживаться проведение тендера, тем меньше конкурентных преимуществ будет у WiMAX", - полагает Алексей Данилин.

"Приостановка тендера не скажется существенным образом на рынке в целом, если в ближайшем будущем не приведет к серьезным кадровым изменениям в комиссии. В противном случае, практика "разбазаривания" частотного диапазона будет продолжаться, тем более, что осталось не так уж и много свободных полос, и в частности под такой перспективный стандарт связи как WiMAX", - полагает Ярослав Павловский.