Приватизация недоприватизированного. Киргизский парламент одобрил продажу "Кыргызтелекома"

© ComNews
06.06.2006

Киргизский парламент - Жогорку Кенеш - принял программу приватизации государственной собственности на 2006-2007 гг. Среди госпредприятий, подготовленных к продаже, значится и АО "Кыргизтелеком". На торги будет выставлены принадлежащие государству 78% оператора. Парламент также принял предложение о переоценке стоимости доли государства в национальном операторе.

С приглашением всем желающим поучаствовать в приватизации национального оператора заместитель председателя Госкомимущества Киргизии Азизбек Абытов обратился еще в апреле этого года с трибуны конференции Caspian Telecom, которая проходила в Стамбуле. Как заявил тогда Азизбек Абытов, Госкомимущество уже в ближайшее время проведет соответствующий конкурс - тогда речь шла о том, чтобы объявить его уже в мае этого года. При этом сроком окончания сбора заявок на приобретение госпакета назывался сентябрь, а сам конкурс, ориентировочно, должен был пройти в ноябре.

Однако впервые проект программы по приватизации был рассмотрен парламентом республики только 29 мая сего года. А 1 июня проект постановления был направлен на доработку. С самого начала АО "Кыргызтелеком" проходило в качестве объекта приватизации по так называемому списку "Приложения 1", в который вошли "объекты, приватизация которых осуществляется в соответствии с концепциями, программами или индивидуальными проектами, утверждаемыми парламентом Кыргызской Республики". При этом АО "Кыргызтелеком" отнесено в этом списке к "хозяйствующим субъектам, включенным в Государственный реестр субъектов естественных и разрешенных монополий, доминирующих на рынке".

Вчера - 5 июня - доработанный Проект программы приватизации был окончательно принят. При этом парламент также поддержал предложение о переоценке стоимости "Кыргызтелекома" и найме новых консультантов-оценщиков объекта.

Сейчас общая балансовая стоимость оборудования, принадлежащего оператору, оценивается в $80 млн. Чистая прибыль "Кыргызтелекома" за 2005 г. составила $4 млн. В 2004 г. этот показатель составил $8 млн. Год назад "Кыргызтелеком" обслуживал 398 тыс. линий.

Ранее правительство Киргизии уже предпринимало попытки продать свою долю в национальном операторе.

В декабре 2001 г. было принято решение о приватизации 51% акций АО "Кыргызтелеком", а в июне 2002 г. на тендерной основе был избран консультант: Deloitte & Touche. В июне 2003 г. состоялся тендер, причем начальной цены установлено не было. Тендерные заявки подали шесть участников: консорциум Swedtel/PriseWaterhouseCoopers/American Equipment Ltd., "Ростелеком", Global Communication Network (созданная турецким оператором Turk Telekomunicasyon и ЕБРР), DeTeCon, а также казахские Kazkommerts Securuties и "Казахтелеком". Победителем был объявлен консорциум во главе с Swedtel, предложивший максимальную цену - $15,6 млн. Однако в ходе дальнейших переговоров Swedtel отказался платить $15,6 млн, а также выдвинул несколько других условий, которые киргизская сторона сочла неприемлемыми. В этой связи к переговорам был приглашен участник тендера, предложивший второю по величине цену - российский "Ростелеком" (его заявка была на $15,29 млн). Но и "Ростелеком" пошел на попятный, снизив цену предложения до $12,7 млн.

Тем временем юридическое действие представленных тендерных предложений истекло, и в мае 2004 г. тендерная комиссия запросила всех участников тендера представить обновленные финансовые предложения. Новые заявки подали пять структур: консорциум Arextech Ltd./DeTeCon, "Ростелеком", Kazkommerts Securuties, Global Communication Network и ""Казахтелеком". В конце мая 2004 года победителем был объявлен консорциум Arextech Ltd./DeTeCon, предложивший $16,2 млн ("Ростелеком" вновь финишировал вторым, предложив на этот раз $15,05 млн).

Но осенью 2004 г. верхняя палата парламента Киргизии - Собрание народных представителей - заявила, что считает нецелесообразной продажу контрольного пакета акций "Кыргызтелекома" столь дешево, и инициировала запрос в прокуратуру. В итоге продажа 51% акций телефонного монополиста была заморожена.

В начале прошлого года заместитель министра министерства транспорта и коммуникаций Киргизии Нурбек Турдукулов с уверенностью говорил о том, что приватизация "Кыргызтелекома" состоится уже в 2005 г. При этом, по его мнению, в третьем тендере круг участников должен быть шире. "Прежде всего это произойдет за счет российских игроков: в последнее время в Центральной Азии активизировались российские холдинги "Система" и "Альфа"; новый шанс появляется и у "Ростелекома". Цена продажи, скорее всего, будет выше", - сказал тогда Нурбек Турдукулов.

В "Ростелекоме" корреспонденту ComNews никак не прокомментировали вероятность появления российского оператора на киргизском рынке, сославшись на то, что официальное мнение по этому поводу у компании появится только после официального объявления тендера.

Впрочем, по мнению российских экспертов, сейчас наиболее вероятными покупателями "Кыргызтелекома" станут все же не российские компании, а - китайские. Покупателем киргизского актива могут стать как производители оборудования (ZTE и Huawei), активно присутсвующие на рынках Средней Азии, так и операторы, такие как China Mobile и China Telecom.