SIM-картам прибавили законности
С 1 июня 2018 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон "О связи", нацеленные на более эффективное противодействие незаконной реализации SIM-карт операторов мобильной связи.
Напомним, что в соответствии с федеральным законом №245 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" от 29 июля 2017 г. операторы связи обязаны проверять достоверность сведений об абоненте. Поправки в закон "О связи" были разработаны группой сенаторов во главе со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко, а также специалистами Роскомнадзора. Проект закона был внесен в Госдуму 24 мая 2017 г. 14 июня он был принят в первом чтении, а уже 29 июля одобрен Советом Федерации. Ранее предполагалось, что закон вступит в силу с 1 января 2018 г., однако затем срок вступления закона в силу был перенесен на 1 июня 2018 г.
"Лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг мобильной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение 10 дней после его заключения", - говорится в законе.
Согласно изменениям, услуги мобильной связи смогут получать только те абоненты, достоверные сведения о которых будут предоставлены оператору связи и внесены в его автоматизированную систему расчетов. В случае если достоверность сведений не подтверждается, оператор приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном Правилами оказания услуг связи.
"Оказание услуг связи будет прекращено при поступлении запроса от правоохранительных органов или предписания Роскомнадзора в случае неподтверждения в течение 15 суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах", - говорится в тексте закона.
Помимо этого, согласно закону, теперь юридические лица будут самостоятельно передавать личные данные своих сотрудников при покупке для них корпоративных SIM-карт.
Как рассказали корреспонденту ComNews в пресс-службе ПАО "МегаФон", корпоративные клиенты и до этого должны были предоставлять сведения о конечных пользователях услугами связи, новое регулирование вводит необходимость проверки достоверности таких сведений, а также меры ответственности за непредоставление данных или предоставление некорректных данных.
"Для того чтобы изменения были в меньшей степени заметны корпоративным клиентам и их пользователям, "МегаФон" в большинстве случаев осуществляет проверку достоверности сведений автоматически с использованием государственных информационных систем. В случае невозможности использования автоматической проверки или при неподтверждении данных "МегаФон" направит контактному лицу корпоративного клиента и пользователю, достоверность данных которого не подтверждена, уведомление о необходимости подтверждения сведений. Если услуги связи приостановлены, то корпоративный клиент или его пользователь смогут предоставить и подтвердить данные любым удобным способом - через личный кабинет, персонального менеджера, обратившись в службу поддержки "МегаФона", или при личном визите в офис компании", - рассказали в пресс-службе "МегаФона".
В пресс-службе ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") сказали, что принимают меры для минимизации случаев незаконной реализации SIM-карт третьими лицами.
Общаясь с журналистами в дни проедения ПМЭФ-2018, президент ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Алексей Корня также говорил о том, что компания готова к исполнению закона. "Вступление в силу закона приведет к нормализации объема продаж и дистрибуции SIM-карт на рынке. Мы много раз говорили, что уровень проникноения SIM-карт на российском рынке очень высок, чуть менее 200%, что безусловно не является здоровой ситуацией. В этом контексте нам кажется, что общего оздоровления рынка можно достичь в том числе путем снижения вала продаж "одноразовых" SIM-карт. И данная законодательная норма будет этому способствовать", - говорил Алексей Корня.
Напомним, что операторам мобильной связи "большой четверки" дали инструмент для исполнения федерального закона №245. В частности, Минкомсвязи РФ предложило подключать операторов к Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которые являются частью инфраструктуры электронного правительства (см. новость ComNews от 23 октября 2017 г.). В Минцифры (бывшее Минкомсвязи РФ) корреспонденту не овтетили на вопрос о том, подключили ли все операторы свои информационные системы к ЕСИА и СМЭВ.
"Для того чтобы изменения в меньшей степени сказывались на абонентах, "МегаФон" будет проводить проверку данных в основном через государственную систему межведомственного электронного взаимодействия. И лишь в случае если проверка достоверности данных невозможна, "МегаФон" будет наплавлять абоненту уведомление о необходимости подтверждения", - отметили в пресс-службе "МегаФона".
Как сообщил Роскомнадзор, проверка информации, содержащейся в базах данных операторов связи, будет осуществляться регулятором в рамках реализации контрольно-надзорных мероприятий установленным порядком - как в ходе плановых проверок, так и при совместных с МВД рейдах по местам незаконной продажи SIM-карт.
Ответственность за нарушение правил оказания услуг связи установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ ("Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)"). Административное наказание по этой статье: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 руб.; на должностных лиц - от 3000 до 4000 руб.; на юридических лиц - от 30 тыс. до 40 тыс. руб.
По мнению директора департамента телекоммуникационных услуг J`son & Partners Consulting Кирилла Кучерова, после вступления закона в силу можно ожидать довольно быстрого и значительного временного снижения количества серых SIM-карт. "Однако затем оно будет скомпенсировано последующим ростом уже в сентябре, как только будут найдены другие способы приобретения серых SIM-карт, в обход предпринятых государством и операторами мер", - отмечает Кирилл Кучеров.
