"Ростелеком" может получить монополию на связь для госорганов

С 2018 г. "Ростелеком" может стать единственным поставщиком услуг связи для государственных органов.

Речь идет практически обо всех видах связи, кроме мобильной. О подготовке соответствующего распоряжения президента "Ведомостям" рассказали собеседник в одном из операторов большой четверки и знакомый топ-менеджеров "Ростелекома" и подтвердил собеседник "Ведомостей", близкий к администрации президента. По его словам, два распоряжения касаются федеральных органов исполнительной власти, но, скорее всего, этот порядок будет распространен и на региональных чиновников.

Распоряжения назначают единого исполнителя для фиксированной связи, а услуги мобильной связи госорганам продолжат оказывать разные операторы. Речь идет о фиксированной телефонии и доступе в интернет, но не касается мобильной связи, подтверждает собеседник в одном из операторов.

В среду представитель госоператора сообщил, что информации о таком распоряжении у него нет. Представители Минкомсвязи и вице-премьера Аркадия Дворковича, курирующего вопросы связи, отказались от комментариев. Пресс-секретарь президента не ответил на запрос "Ведомостей".

 "ТМТ консалтинг" оценивает рынок фиксированной связи для госзаказчиков в 37 млрд руб., доля "Ростелекома" – 59%, к выручке "Ростелекома" может добавиться 15 млрд руб. Операторы зарабатывают больше, чем 37 млрд руб., так как часто поставляют комплексные решения, в которые входят и IT-услуги, говорит гендиректор "ТМТ консалтинга" Константин Анкилов. Помимо "Ростелекома" услуги связи госсектору, по данным Анкилова, поставляют "Мегафон", МТС, "Вымпелком", "Транстелеком" (ТТК) и региональные операторы.

Дополнительные услуги госзаказчикам могут прибавить к выручке "Ростелекома" до 5%, подсчитали аналитики BCS Игорь Гончаров и "Открытие брокера" Тимур Нигматуллин, но вклад в OIBDA будет заметно меньше, так как маржинальность этих услуг, вероятно, будет ниже средней по компании. Гончаров предполагает, что это делается не для увеличения прибыльности "Ростелекома", а для внедрения системного подхода к закупкам.

"Ростелекому" в 2016 г. корпоративные и государственные заказчики (оператор считает их вместе) принесли 100,76 млрд руб. – из общей выручки в 297,4 млрд руб. Но "Ростелеком" два года подряд не выполняет программу развития: в 2016 г. выручка ниже и базового, и пессимистического сценария.

"Ростелеком" доминирует на рынке фиксированной связи в целом, но не во всех сегментах, лишиться госконтрактов могут и федеральные, и сильные региональные операторы, говорит аналитик iKS-Consulting Максим Савватин: это передел рынка, но он не удивляет – статус единственного поставщика для "Ростелекома" стал частым явлением на тендерах.

 "Мегафон" выступает за открытую конкуренцию и наличие такого распоряжения не означает ее отмены, говорит Дмитрий Абрамов, руководитель практики "Мегафона" по антимонопольному праву и закупкам: по закону у заказчика остается выбор – проводить конкурентную закупку и получить экономию бюджетных средств или заключить договор с единственным поставщиком. С проектом распоряжения "Мегафон" не знаком, говорит Абрамов. Представители других операторов отказались от комментариев.