Полиции не хватает полномочий и ресурсов для борьбы с нелегальной торговлей сим-картами

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), ужесточающие ответственность за нелегальную продажу сим-карт, нуждаются в доработке.

Это следует из проекта отзыва правительства на них, с которым ознакомились "Ведомости". Подлинность документа подтвердили источники в аппарате правительства и Госдуме.

Поправки предлагают ввести административную ответственность за распространение сим-карт и заключение договоров в нестационарных торговых объектах, а также за непредоставление или несвоевременное предоставление оператору сведений об абонентах. Поправки предлагают арестовывать продавцов сим-карт – иностранцев на 15 суток и выдворять из страны. При этом рассматривать дела об административных нарушениях должен Роскомнадзор, а составлять протоколы – сотрудники полиции.

Правительство предлагает исключить из компетенции полиции полномочия по составлению протоколов. По мнению правительства, у полиции для этого нет полномочий – ее сотрудники могут ловить только нарушителей общественного порядка. Дополнительных обоснований требует норма, по которой продавцов сим-карт можно будет арестовывать на 15 суток, говорится в отзыве. Рост числа арестантов потребует расширения штата МВД и мест отбывания ареста, считают его авторы. А это повлечет дополнительные расходы бюджета.

Поправки в КоАП подготовила временная комиссия по развитию информационного общества Совета Федерации под председательством сенатора Людмилы Боковой. Цели переложить на сотрудников полиции поиск продавцов-нелегалов нет, передала она "Ведомостям". Закон предлагает пресекать выявленные правонарушения, например, в местах массового скопления людей, отмечает Бокова. Очевидно, что сил и средств одного Роскомнадзора недостаточно для противодействия таким правонарушениям, напротив, сотрудники полиции смогут реагировать и пресекать правонарушения, просто патрулируя территорию, считает она. Это не потребует выделения дополнительных средств, уверена Бокова. Необходимо учитывать возможный профилактический эффект от выдворения отдельных иностранных граждан с точки зрения соблюдения иными гражданами действующего законодательства, говорит она.

Ежегодно в России продается более 100 млн сим-карт, примерно 40 млн – с нарушениями, посчитал ранее ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Правила, ограничивающие продажу сим-карт с рук, сейчас не работают, считает представитель "Мегафона" Дмитрий Абрамов. Без поддержки МВД, в одиночку, Роскомнадзор вряд ли сможет как-то изменить ситуацию и сократить серый рынок, считает он.