Связисты могут потерять миллиарды

Из запланированных в 2016 г. сборов в размере 14,8 млрд руб. в фонд универсальной услуги (УУС), из которого в том числе финансируется программа устранения цифрового неравенства (УЦН), часть средств может быть потрачена не на отраслевые цели и связисты могут недополучить 6,9 млрд руб. Такая недостача грозит сдвигом сроков завершения реализации проекта УЦН. В Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь) рассматривают различные возможности, чтобы этого избежать, в том числе - обособить фонд.

Об этом вчера заявил глава Минкомсвязи Николай Никифоров. По его словам, при планируемых сборах в размере 14,8 млрд руб. в фонд УУС в этом году из текущих документов следует, что связисты недополучат 6,9 млрд руб.

О каких именно документах идет речь, он не уточнил. Пресс-служба Минкомсвязи вчера воздержалась от комментариев.

"Проблема в том, что эти средства попадают в так называемый общий бюджетный котел. После чего годовые расходы на решения связных задач не соответствуют объему доходов, - сказал Николай Никифоров. - Для нас самое важное, чтобы эти средства шли на те отраслевые цели, на которые мы их собираем".

Он заметил, что в такой ситуации не должно быть каких-то эмоциональных решений. "Это связано в целом с ситуацией с федеральным бюджетом, поэтому мы здесь ищем компромиссы и с Министерством финансов РФ, и с экономическим блоком правительства", - добавил Николай Никифоров.

По его словам, нужно строго соблюдать целевой характер расходов этих средств. "Что для этого нужно сделать? Может быть, этот фонд нужно обособить", - сказал Николай Никифоров.

Если бы 100% средств, полученных фондом УУС, шли на связь, как заметил Николай Никифоров, можно было бы в течение примерно пяти лет выполнить всю программу строительства по УЦН. Однако, как добавил министр связи, чем больше залезают в фонд УУС с какими-то непрофильными расходами, тем дальше сдвигаются сроки завершения этого строительства.

В то же время Николай Никифоров поблагодарил компанию "Ростелеком" за то, что оператор продолжает реализацию проекта УЦН. "Ростелеком", по его словам, по сути, сам финансирует проект УЦН. "Компания всю недостачу финансирования покрывает за счет своих текущих возможностей", - отметил Николай Никифоров. Для этого, продолжил он, "Ростелеком" уже взял под достаточно высокий процент средства в Фонде национального благосостояния. "Но компания не сможет 10 лет финансировать стройку", - резюмировал Николай Никифоров.

В 2014 г. "Ростелеком" заключил с Федеральным агентством связи (Россвязь) контракт на 163 млрд руб., согласно которому в течение 10 лет малонаселенные пункты будут обеспечены услугами доступа в Интернет. Кроме того, за счет этих средств будет осуществляться техподдержка 148 тыс. таксофонов универсального облуживания, а также 21 тыс. пунктов коллективного доступа в Интернет (см. новость на ComNews от 15 мая 2014 г.). В 2015 г. было запланировано построить точки доступа в 1103 населенных пунктах с населением 250-500 человек (см. новость ComNews от 18 февраля 2015 г.).

"На сегодняшний день построено около 1200 точек доступа, и стройка продолжается", - уточнил вчера глава Россвязи Олег Духовницкий.

Также за время реализации проекта УЦН "Ростелеком" успел сменить генерального подрядчика: вместо ООО "Центр энергоэффективности Интер РАО ЕЭС" (ЦЭФ) им стало ООО "ТрансПроектИнжиниринг" (ТПИ). В свою очередь ЦЭФ должен был вернуть "Ростелекому" авансы за работы, которые не успел выполнить, в размере 2,5 млрд руб. (см. новость ComNews от 8 декабря 2015 г.).

В целом Николай Никифоров уверен, что в 2016-2017 гг. удастся реализовать более справедливый подход по использованию собираемых средств за счет УУС.

Аналогичный случай попытки сокращения бюджета на развитие УУС произошел и в прошлом году. Тогда Минкомсвязи не устроил закон о внесении поправок в федеральный бюджет, который был подписан президентом РФ Владимиром Путиным. Согласно закону, бюджет на развитие УУС должен был сократиться на 3 млрд руб., до 11,5 млрд руб. (см. новость ComNews от 27 апреля 2015 г.). Однако позже Минкомсвязи удалось отстоть позицию по сохранению бюджета фонда развития УУС на прошлый год (см. новость ComNews от 19 октября 2015 г.).