МЭР не поддержало проект недискриминационного доступа к "Почте России"

Минэкономразвития дало отрицательную оценку регулирующего воздействия (ОРВ) проекта постановления правительства "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре общедоступной почтовой связи", говорится в материалах МЭР.

Согласно тексту проекта, разработанного ФАС, с которым ознакомился Digit.ru, субъект естественных монополий на рынке почтовой связи ("Почта России" — ред.) должен гарантировать доступ пользователей (других операторов почтовой связи — ред.) к пунктам обработки и сортировки почтовых отправлений; транспортным средствам, с использованием которых осуществляется перевозка почтовых отправлений по магистральным, внутриобластным и внутрирайонным маршрутам; местам международного почтового обмена. Доступ пользователей к инфраструктуре почтовой связи, а также к услугам, должен осуществляться на основе договора.

"Почта России" также обязана раскрывать пользователям информацию о предоставляемом им доступе к общедоступной почтовой связи и услугам, оказываемым с использованием инфраструктуры. Информация подлежит опубликованию в СМИ.

Цена на услуги доступа к инфраструктуре почтовой связи устанавливается "Почтой России" в размере, обеспечивающем возмещение экономически обоснованных расходов на организацию доступа и необходимую прибыль. Согласно проекту акта, предполагаемой датой вступления его в силу является апрель 2014 года.

Как следует из заключения об ОРВ, ранее МЭР направило разработчику проекта заключение об оценке, содержащее замечания и предложения. В частности, разработчик не учел замечание об отсутствии в действующем законодательстве РФ термина "общедоступная почтовая связь" и необходимости разъяснения, на какие услуги почтовой связи распространяется проект акта. Кроме того, не учтено замечание об отсутствии условий, при которых должен предоставляться доступ к инфраструктуре.

Из материалов МЭР также следует, что ни пояснительная записка к проекту, ни проект не содержат пояснений, касающихся методики расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной почтовой связи, предусмотренных проектом акта.

На этих основаниях МЭР сделало заключение, что проект содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения в сфере предпринимательской деятельности; положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов в сфере предпринимательской деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.