Департамент Москвы по конкурентной политике разместил тендер на доработку информационной системы госуслуг

Департамента г. Москвы по конкурентной политике разместил тендер на выполнение работ по развитию государственной информационной системы: Автоматизированная система государственных и муниципальных услуг и функций (АС ГУФ). Контракт рассчитан на два года - с 2024 по 2026 гг.

Начальная максимальная цена контракта составила 855,15 млн руб. Потенциальные исполнители могут подать заявку не позднее 1 августа 2024 г., если конкурс не продлится.

АС ГУФ - это единая точка приема обращений москвичей для получения госуслуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Система обеспечивает подготовку заявок на оказание госуслуг и передачу их на дальнейшее исполнение. Кроме того, через систему происходит взаимодействие с заявителями - через нее человек может узнать о ходе и результатах оказания услуг.

Согласно техническому заданию, разработчику предстоит наладить в том числе предоставление в МФЦ государственных услуг Социального фонда России (в этом фонде выдают СНИЛС), Росимущества и департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы.

Работа на АС ГУФ идет с 2014 г. Ранее основным разработчиком этой системы являлось ООО "Программный продукт". Кроме того, по данным zakupki.gov, в некоторых случаях разработчиком также выступали ООО "Дом для ПК", АО "Электронная Москва", ООО "Авилекс", ЗАО "Национальный Инновационный Центр", ООО "АНСЕР ПРО", АО "Рамакс интернейшнл", ООО НТЦ "Фобос-НТ", АО "Главный научный инновационный внедренческий центр".

На вопрос корреспондента ComNews, можно ли ожидать, что тендер выиграет новый игрок, руководитель отдела тендерных процедур ООО "ЧЕСКА" (системный интегратор CESCA) Анна Клейменова ответила, что это маловероятно.

Согласно условиям допуска на участие в этом тендере, стоимость исполненных обязательств по такому контракту должна составлять не менее 20% начальной максимальной цены контракта.

"При начальной максимальной цене контракта 855,15 млн руб. контракт, который соответствует этому условию, должен быть не менее 213,79 млн руб., что уже значительно сужает круг потенциальных участников. Размер обеспечения заявки 42,76 млн руб. является весьма существенными расходами даже при условии возможности предоставления банковской гарантии", - отмечает Анна Клейменова.

Критерии оценки заявки в этом тендере таковы, что участник может получить высокое количество баллов, если он предоставит "макет экранной формы ввода и сохранения данных о заявителе с примером выполнения форматно-логического контроля корректности и полноты вводимых сведений".

Как объясняет Анна Клейменова, во-первых, оценка полноты предоставления описания характеристик по заданным параметрам является субъективной со стороны заказчика - то есть заказчику понравилось одно предложение, и он дал максимальный балл; а почему не понравилось предложение другого участника - выяснить уже будет сложно.

"Во-вторых, факт предоставления эскиза макета в процессе подготовки заявки, а не в процессе первого этапа работ крайне странный и возможен, скорее всего, только, если кто-то уже знаком с пожеланиями особенностями заказчика и самого объекта закупки. В остальных случаях логично, когда первично возникает частное техническое задание от заказчика, пожелания и специфика, на основании которой исполнитель уже прорабатывает концепцию будущего решения, предоставляет на согласование заказчику. И это не занимает по сроку столько, сколько занимает подготовка заявки. Это более длительный и детальный процесс", - добавила она.

Анна Клейменова предполагает, что доступность для участия в таких крупных закупках ограничена для всех, кроме тех, кто ранее уже работал с этим заказчиком в этой системе и в принципе имеет большой опыт контрактации, так как за опыт также начисляют баллы. "Вряд ли вы сможете в открытом доступе на сайте zakupki.gov найти большое количество организаций с соответствующим опытом по государственному заказу", - заключила Анна Клейменова.

Представители Департамента г. Москвы по конкурентной политике, ООО "Программный продукт" не ответили на запрос ComNews.