ИТ-льготы без "жуликов"
НП "Руссофт" предлагает отменить льготы по уплате взносов в страховые фонды для тех ИТ-компаний, которые "нелегально" пользуются этим инструментом. По данным "Руссофта", из-за этих компаний Минфин платит страховым фондам компенсации в большем объеме, чем это необходимо. Ассоциация готова использовать имеющиеся у нее ресурсы и знания, чтобы создать инструмент контроля использования льгот и за счет этого уменьшить объем компенсаций, перечисляемых Минфином в страховые фонды. Как надеется "Руссофт", эта мера позволит не отменять с 2018 г. льготы для ИТ-компаний, которые не включены в реестр отечественного ПО.
Напомним, льготы по страховым взносам для ИТ-компаний действуют с 2010 г. В соответствии с ними компании, внесенные в специальный реестр, который ведет Минкомсвязи, платят страховые взносы с заработной платы сотрудников в размере 14%, вместо обычных для всех остальных компаний 30%. Срок действия льгот был первоначально установлен до конца 2017 г. После этого ставка страховых взносов для ИТ-компаний должна повышаться: до 21% - в 2018 г., до 28% - в 2019 г. и 30% - с 1 января 2020 г. Игроки рынка, отраслевые ассоциации и Минкомсвязи выступали за продление льгот, однако Минфин выступил против этого предложения – из соображений экономии по причине дефицита федерального бюджета. В итоге в мае президент России Владимир Путин поручил продлить срок действия льгот по страховым взносам для ИТ-компаний до 2023 г. Однако льготы будут распространяться только на те компании, чьи продукты входят в Единый реестр отечественного ПО.
По данным НП "Руссофт", подобное ограничение круга получателей льгот приведет к закрытию части компаний, к переводу экспортоориентированного бизнеса из российской в другие юрисдикции, к сокращению объема ИТ-экспорта на $7,9 млрд и уменьшению поступлений НДФЛ (налог для физических лиц) на 71,7 млрд руб. за предстоящие пять лет. Ассоциация полагает, что за эти же пять лет отрасль лишится 30 тыс. квалицифированных работников, 5 тыс. из которых покинут страну, а остальные – найдут менее оплачиваемую работу в России. При этом поступления в страховые фонды за пять лет увеличатся на 13,2 млрд руб., то есть государство больше потеряет, чем приобретет от инициативы по ограничению количества получателей льгот.
"Руссофт" выступает за сохранение льгот по уплате страховых взносов и предлагает другой способ повысить доходы бюджета, основанный на контроле за пользованием льготами. "Руссофт" провел сравнительное исследование: согласно статистике Федеральной налоговой службы, выручка компаний, пользовавшихся льготой в 2014 г., составила 666 млрд руб. ($17,5 млрд). Тем временем, согласно статистике "Руссфота", общий оборот этих компаний составил всего $12 млрд. Дисбаланс проявляется и в другом. Судя по выплатам НДФЛ (23 млрд руб.), численность персонала компаний, пользующихся льготой, составила 210 тыс. человек. Это значит, что 60-70% индустрии разработок пользуется льготой, при том что по результатам опроса "Руссофт" в 2015 г. льготой пользовались 40-45% компаний.
Получается, что сумма трансферов (компенсаций) Минфина в страховые фонды больше, чем сумма полученных разработчиками льгот. "Минфин получает данные от страховых фондов, эти данные завышены. Страховые фонды получают данные от компаний. Если компания – "жулик" и дала им неправильные данные, то страховые фонды, соответственно, транслируют эти неправильные данные в Минфин. Есть компании, которые допускают злоупотребления при пользовании льготами. Это компании-разработчики, которые в свое время были аккредитованы при Минкомсвязи, однако прошел год-два-три, им не надо подтверждать аккредитацию, они пользуются льготами, хотя по факту не должны были бы их получать по разным причинам", - пояснил президент некоммерческого партнерства "Руссофт" Валентин Макаров.
Валентин Макаров предлагает бороться с такими недобросовестными компаниями методом усиления контроля за пользованием льготой. "Мы предлагаем свои ресурсы для создания инструмента контроля за пользованием льготой. Это позволит снизить размеры трансфера Минфина", - отметил он. По его словам, если ограничить круг компаний, получающих льготы по страховым взносам, то под условное "сокращение" могут попасть компании, которые экспортируют российское ПО и перечисляют валютные поступления в экономику РФ. "В то же время может получиться так, что часть льгот получат компании-"жулики", которые аккредитованы как ИТ-компании, хотя на самом деле уже могут не заниматься разработкой софта", - пояснил он.
Один из экспертов ИРИ, управляющий директор компании "Росплатформа" Владимир Рубанов также выступает за сохранение льгот для ИТ-компаний в полном объеме. В противном случае в России могут закрыться центры разработки международных компаний, что закроет доступ к подготовке российских специалистов мирового уровня. Валентин Макаров называет такие центры кладезью технологий ведущих зарубежных компаний в России. "Они бесплатно обучают российских инженеров методикам управления бизнесом, проектами и др. Отказаться от этого – это значит, просто запретить заниматься промышленным шпионажем", - сказал он.
Сооснователь и старший вице-президент по разработке компании Acronis, а также глава комитета "ИТ+Суверенитет" при ИРИ Станислав Протасов также поддерживает сохранение льгот для ИТ-компаний. По его словам, в ИТ-компаниях РФ не хватает сотрудников и такая ситуация продолжит усугубляться, если ограничить получение льгот.
Глава Фонда электронной демократии Илья Массух говорит, что, конечно, в идеале было бы хорошо сохранение льгот для ИТ-компаний в полном объеме. Однако он называет поручение Владимира Путина "разумным компромиссом". "Минфин согласен сохранить льготы, но хочет сделать их более прицельными, - говорит Илья Массух. - Хотите получать льготы - регистрируйтесь в российской юрисдикции и включайте ПО в Реестр. Мы должны поддерживать программистов "Яндекса", а не Intel". С этим заявлением не согласился Станислав Протасов. Он отметил, что надо поддерживать программистов "Яндекса", но также необходимо сохранить льготы и для разработчиков Intel, которые работают в российских центрах разработки компании.
