Россвязь следит за доходами

По доходам федерального бюджета, администрируемым Федеральным агентством связи (Россвязь), в 2015 г. в федеральный бюджет поступило более 14,5 млрд руб. Доходы ведомства в 105 раз превысили его расходы. Тем не менее ведомство продолжает указывать на ряд проблем с финансированием нескольких программ, в частности проекта устранения цифрового неравенства в регионах РФ.

Об этом рассказал руководитель Россвязи Олег Духовницкий, выступая на расширенном совещании Россвязи по итогам 2015 г., организованном на Международной выставке "Связь-2016".

Из собранных Россвязью 14,5 млрд руб. отчисления операторов связи в фонд универсального обслуживания составили 13,7 млрд руб., госпошлина за получение ресурса нумерации операторами связи - 441 млн руб., доходы от перечисления части прибыли, оставшейся после уплаты налогов подведомственными Россвязи ФГУПами, - 379 млн руб., госпошлина за регистрацию декларации о соответствии средств связи - более 13 млн руб.

Единственная расходная статья Россвязи (траты на содержание центрального аппарата) составили 138 млн руб. "На один потраченный Россвязью рубль приходится 105 руб. доходов", - отмечается в отчете ведомства, который был представлен в новом формате - в виде получасовой видеопрезентации. Кассовое исполнение бюджета Россвязью по итогам прошлого года составило 100%.

За 2015 г. Россвязь зарегистрировала 813 сертификатов соответствия и 3636 деклараций о соответствии средств связи. За прошлый год ведомство выделило более 7,5 млн номеров, из них для фиксированной телефонной связи - около 1,5 млн, а для подвижной - почти 6 млн. Для нужд Крыма агентство выделило 620 тыс. номеров. "Этот ресурс свидетельствует о росте абонентской базы операторов связи всех уровней и сегментов, а также говорит о расширении, появлении и обновлении новых сетей связи", - отмечается в отчете ведомства.

Что касается универсальных услуг связи, то по итогам прошлого года в России работают 147,7 тыс. таксофонов, почти 21 тыс. пунктов коллективного доступа (ПКД), 1675 точек доступа, построенных ПАО "Ростелеком" по проекту устранения цифрового неравенства (УЦН). "Трафик в таксофонной сети продолжил стагнировать - в 2014 г. и 2015 г. он составил по 18 млн минут. Важно, что 20% от этого времени составили звонки граждан на номера экстренных служб, то есть около 3,5 млн россиян использовали таксофоны для этих целей", - подчеркнул Олег Духовницкий.

По его словам, граждане стали чаще пользовать ПКД, так как Россвязь и "Ростелеком" способствовали понижению тарифов на эти услуги и росту скорости доступа к Сети. "В ближайшее время мы увеличим скорость доступа с нынешних 256 кбит/с до 2 Мбит/с", - отметил Олег Духовницкий. Что касается точек доступа, то они функционируют уже в 66 регионах РФ. В 2016 г., согласно плану проекта УЦН, в эксплуатацию должно быть введено еще 2150 точек. Олег Духовницкий обратил внимание на наболевший вопрос: защиту фонда универсального обслуживаний от изъятий. "В 2015 г. мы собрали непосредственно в резерв 13,7 млрд руб., перечислили эти средства в бюджет, но на финансирование самой большой оптоволоконной стройки в мире из бюджета будет направлено лишь 7,9 млрд руб., - посетовал он. - Вопрос становится все более злободневным. Как "Ростелеком" может выполнять принятые обязательства при дефиците бюджета проекта?"

По его словам, есть два варианта развития событий: либо сроки и объемы проекта должны быть изменены, либо программа УЦН будет выполнена в полном объеме, стройка будет завершена, как и планировалось, в 2018 г., и 14 тыс. населенных пунктов получат доступ к Интернету. Олег Духовницкий отметил, что Минкомсвязи занимает активную позицию и бьется за то, чтобы резерв стал исключительно отраслевым.

Что касается спутниковой связи, то Минкомсвязи, Россвязь и Роскосмос продолжают формировать и согласовывать проект Федеральной целевой программы по развитию орбитальной группировки спутников связи и вещания гражданского назначения на период 2017-2025 г. Олег Духовницкий отметил, что документы находятся в заинтересованных ведомствах и должны быть приняты до конца этого года.

Еще один наболевший вопрос - использование и сохранение постолимпийского наследия. Оно включает оптоволоконную линию протяженностью почти 800 км (Анапа, Геленджик, Сочи, горный кластер), сеть подвижной радиосвязи TETRA, центр оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка. Россвязь поддерживает работу этих объектов и заинтересована в том, чтобы они применялись и приносили доход. В 2015 г. ведомство получило 59,6 млн руб. дохода от использования олимпийской инфраструктуры. Тем не менее, по словам Олега Духовницкого, этих средств недостаточно для поддержания объектов в нормальном состоянии. Он добавил, что Россвязь нашла поддержку у Минкомсвязи, которое согласилось выделить средства на эти объекты. В 2016 . Россвязь намерена извлечь от использования постолимпийского наследия около 91 млн руб.

Доходы от филателистической деятельности пополняют бюджет "Почты России". Олимпийская филателистическая программа принесла "Почте" 1,5 млрд руб. В 2015 г. подведомственное Россвязи ФГУП "Издатцентр "Марка" и Международная федерация футбола (FIFA-ФИФА) подписали соглашение о филателистической программе к чемпионату мира по футболу 2018 г. По ожиданиям агентства, доход "Почты России" от этой программы может составить 3 млрд руб.

Заместитель председателя Госдумы РФ сообщил о плодотворном сотрудничестве с Россвязью и Минкомсвязи. Директор Департамента информационных технологий и связи правительства РФ подчеркнул существенный вклад Россвязи в разработку и реализацию основных направлений госполитики в сфере связи: проекта УЦН, отмены "мобильного рабства", а также наращивания спутниковой группировки гражданского назначения.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Сергей Кравцов также поблагодарил Россвязь за плодотворное сотрудничество, в частности при организации и проведении ЕГЭ. Кроме того, на совещании оба ведомства подписали соглашение о взаимодействии. Олег Духовницкий выразил надежду, что оно в том числе поможет наладить работу вузов, подведомственных Россвязи. "По некоторым нашим учебным заведениям особо хвастаться нечем. Но с прошлого года мы кардинально серьезно подошли к работе вузов и филиалов благодаря помощи Рособрнадзора. Предполагаем, что благодаря этому соглашению в ближайшей перспективе мы сможем исправить имеющиеся ошибки", - заявил глава Россвязи.