Стандарт	Интервью

Связь+безопасность="Аркан"

До конца 2008 года во всех межрегиональных компаниях (МРК) ОАО "Связьинвест" будет внедрена единая система безопасности объектов связи. Мониторинг объектов связи будет осуществлять ФГУП "Связь-безопасность" на базе технологической платформы, разработанной группой компаний "Аркан". Договоренность о внедрении единой системы безопасности объектов связи была достигнута на всероссийской конференции "Обеспечение безопасности и мониторинга объектов предприятий отрасли "Связь", которая состоялась в Петербурге в самом конце 2006 года. Система мониторинга "Аркан" состоит из оборудования, которое устанавливается на объектах, системы передачи информации, центра сбора и обработки информации с объектов и диспетчерских пультов управления, устанавливаемых в учреждениях, которые используют в своей деятельности информацию системы "Аркан" (например, органы правопорядка). Тема безопасности традиционно является весьма закрытой, и участник этого рынка не спешит рассказывать о себе. Тем не менее редакции журнала "Стандарт" удалось взять у генерального директора ФГУП "Связь-безопасность" Павла Юнкина интервью, в котором он рассказал как о возглавляемом им предприятии, так и о подробностях внедрения системы "Аркан" в МРК.

- Павел Олегович! Расскажите, пожалуйста, о ФГУП "Связь-безопасность": когда, для чего создана ведомственная охрана, какова структура предприятия, откуда пришел основной костяк работников?

- ФГУП "Связь-безопасность" - ведомственная охрана Министерства информационных технологий и связи РФ - создана в октябре 2001 года на основании Федерального закона "О ведомственной охране" и Положения о ведомственной охране Минсвязи России, утвержденного постановлением Правительства РФ. Последний документ определяет предназначение ведомственной охраны так: "Охрана объектов государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также предприятий и учреждений иных форм собственности, находящихся в сфере ведения министерства, в том числе и объектов почтовой отрасли".

Основные задачи, решаемые ведомственной охраной, - защита охраняемых объектов предприятий связи от противоправных посягательств, обеспечение на них пропускного и внутриобъектного режимов, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, охрана грузов, ценностей, документов и иного имущества при их перевозке, а также эксплуатация средств инженерно-технической защиты и охранно-пожарной сигнализации. "Связь-безопасность" имеет свыше 70 филиалов, действующих практически во всех регионах России, обеспечивая охрану более 10 тыс. объектов отрасли. Общая численность сотрудников превышает 20 тыс. человек, а основной костяк составляют бывшие сотрудники государственных военизированных организаций.
О результативности работы ФГУП "Связь-безопасность" свидетельствуют следующие цифры. За 2006 год работники ведомственной охраны на охраняемых объектах провели свыше 18 тыс. задержаний граждан, нарушивших установленный пропускной и внутриобъектный режим, а также совершивших противоправные действия, наносящие ущерб предприятиям связи или их сотрудникам. Предотвращено свыше 220 случаев хищений охраняемого имущества, 160 возгораний, 326 затоплений. По материалам ведомственной охраны правоохранительные органы возбудили 70 уголовных дел.

- В чем отличие ФГУП "Связь-безопасность" от иных охранных предприятий?

- Главное отличие ФГУП "Связь-безопасность" от негосударственных (частных) охранных предприятий заключается в законодательной базе, на основании которой они функционируют. Так, деятельность ФГУП "Связь-безопасность" осуществляется на основании закона № 77-ФЗ от 14 апреля 1999 года "О ведомственной охране", а деятельность ЧОПов - на основании закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" № 2487-1 от 11 марта 1992 года. В соответствии с законодательной базой работники ведомственной охраны на территории охраняемых объектов по своему правовому статусу имеют практически такие же права, как и сотрудники органов внутренних дел.

- Какие структуры, кроме Мининформсвязи и входящих в его структуру федеральных агентств и служб, пользуются услугами ведомственной охраны? Является ли деятельность ФГУП "Связь-безопасность" коммерческой?

- Крупнейшими партнерами ведомственной охраны остаются ОАО "Связьинвест" с его межрегиональными компаниями и ОАО "Ростелеком", ФГУП "Почта России", в Москве - ОАО "МГТС". В числе клиентов предприятия также ряд НИИ и компании сотовой связи. ФГУП "Связь-безопасность" осуществляет свою деятельность на договорной основе, не получая при этом никаких дополнительных денежных средств из государственного бюджета.

- Расскажите, пожалуйста, о внедрении платформы "Аркан" в МРК.

- Технологическая платформа "Аркан" используется на предприятиях связи в целях обеспечения их устойчивого функционирования и сохранности ресурсов. Платформа "Аркан" решает задачи создания территориально распределенной автоматизированной информационной системы (АИС) мониторинга и безопасности, обеспечивает информационную и техническую интеграцию существующих на предприятиях связи программно-технических средств безопасности в единую систему, а также обеспечивает оперативное взаимодействие сил реагирования ФГУП "Связь-безопасность" и групп оперативного реагирования правоохранительных органов.

Следует отметить, что АИС предприятий связи, наряду с АИС других стратегически важных отраслей (транспорта, ЖКХ и др.), является неотъемлемой составной частью автоматизированных информационных систем обеспечения жизнедеятельности (АИС ОБЖ) субъектов федерации, в которых они расположены. Создание АИС ОБЖ субъектов федерации было начато в рамках выполнения Федеральной целевой программы "Электронная Россия". В рамках реализации этой программы, рассчитанной на период 2002-2010 годов, при поддержке Мининформсвязи была разработана специализированная платформа мониторинга и управления силами и средствами государственных органов правопорядка "Аркан".

При поддержке правительства Петербурга и при участии группы компаний "Аркан" автоматизированная информационная система обеспечения безопасности жизнедеятельности города, как практическая реализация единой информационной системы в интересах субъекта федерации, была внедрена в Петербурге и продолжает успешно развиваться. В рамках выполнения этих работ была осуществлена практическая апробация систем мониторинга и управления силами и средствами, систем контроля и обеспечения безопасности объектов городской инфраструктуры и отраслевых предприятий. Логическим продолжением АИС ОБЖ Петербурга стало развертывание системы мониторинга объектов связи в Северо-Западном федеральном округе.
По результатам реализации данного проекта было принято решение о внедрении платформы "Аркан" на предприятиях связи - в первую очередь, в целях оптимизации и сокращения затрат на обеспечение технической безопасности объектов государственных предприятий связи, стандартизации используемых систем безопасности, а также внедрения единой платформы безопасности предприятий связи как составной части АИС ОБЖ субъектов федерации - на всей территории РФ.

- Каковы взаимоотношения ФГУП "Связь-безопасность" и группы компаний "Аркан"?

- ФГУП "Связь-безопасность" - это ведомственная охранная структура, а группа компаний "Аркан" - российский интегратор технических систем безопасности. Группа "Аркан" известна на рынке специализированных технических систем безопасности и мониторинга и имеет разветвленную сеть представительств, расположенных практически во всех регионах РФ, что существенно облегчает взаимодействие компаний в рамках построения единой системы безопасности отрасли как составной части АИС ОБЖ Российской Федерации.

- Есть ли у ФГУП "Связь-безопасность" планы продвижения системы "Аркан" на коммерческий рынок? Если да, то в каких городах и в какие сроки?

- "Связь-безопасность" является ведомственной охраной и специализируется на обеспечении охраны и безопасности только предприятий отрасли "Связь".

- Каковы перспективные планы ФГУП "Связь-безопасность" на 2007 год?

- Одной из основных стратегических задач предприятия на 2007 год является внедрение единого подхода к решению задач по обеспечению мониторинга и безопасности объектов и работников предприятий отрасли и проведение единой унифицированной технической политики. Это означает комбинированное использование методов физической охраны, организации постов и методов "пультовой" охраны - через взаимодействие дежурных частей и мобильных групп реагирования, что позволит оптимизировать затраты заказчиков.

В связи с этим предстоит в сжатые сроки оснастить все филиалы предприятия пультами централизованного наблюдения (ПЦН) на базе интегрирующей платформы "Аркан", которая обеспечит выведение на ПЦН информации с объектов, уже оснащенных техническими средствами охраны. Также хотелось бы упомянуть и о развитии такого направления деятельности, как разработка совместно с заказчиками концептуальных документов и программ по взаимодействию для обеспечения безопасности объектов и работников предприятий. Один из ярких примеров такого сотрудничества - разработка в 2006 году совместно с ФГУП "Почта России" долгосрочной "Программы по обеспечению охраны объектов почтовой связи и безопасности работников организаций федеральной почтовой связи", реализация которой будет продолжена в 2007 году.