"Ростелеком" получит миллиарды на ШПД

Государство заключит контракт на 10 лет с "Ростелекомом" как единым оператором универсальных услуг, сумма контракта составит 150 млрд руб. Всего в рамках инвестиционной программы до 2018 г. компания получит более 270 млрд руб., которые направит на прокладку волоконно-оптических линий в отдаленные города и села.

Об этом рассказал вчера журналистам министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров по итогам заседания правительства, на котором была одобрена инвестпрограмма. Контракт будет подписан до 1 апреля.

"Цифра (150 млрд руб. – Прим. ComNews) кажется большой, но эти инвестиции должны покрыть как решение новой задачи – по строительству оптоволокна в населенных пунктах, так и обеспечить продолжение прежней работы с таксофонами", – отметил глава Минкомсвязи.

"Раньше благодаря фонду универсального обслуживания мы ежегодно обеспечивали эксплуатацию только таксофонов в части коллективного доступа, – напомнил Николай Никифоров. – В рамках реализации новой модели мы не отключаем ни один таксофон, но благодаря повышению эффективности и сэкономленным средствам от трети до половины объема фонда пойдет на государственное финансирование строительства оптики для малых населенных пунктов".

По его словам, такая схема – "серьезная инвестиционная поддержка для компании, поскольку обычные компании без поддержки на этот рынок не пошли бы". "Ни копейки бюджетных денег дополнительно вкладываться сюда не будет, все реализуется за счет повышения эффективности работы, что позволило сформировать на 10 лет такую впечатляющую программу", – подчеркнул министр.

До 1 апреля стороны собираются составить список населенных пунктов, где будут созданы волоконно-оптические линии передач, рассмотреть маршруты прокладки трасс, сформировать нормативно-правовую базу.

"В эти дни мы стоим на пороге самой масштабной реформы в отрасли связи в новейшей истории нашей страны, – уверен министр. – Если раньше к универсальным услугам связи относились только таксофоны, которые установлены в малых населенных пунктах, и пункты коллективного доступа, то теперь это будет широкополосный доступ к Интернету". "В течение ближайших лет все населенные пункты с населением 250-500 жителей будут подключены к наземным волоконно-оптическим линиям связи, скорость составит не мене 10 Мбит/с", – пообещал Николай Никифоров.

По его словам, "Ростелеком" стал первой госкомпанией, чья инвестпрограмма была рассмотрена на заседании Кабинета министров.

В то же время премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил на заседании правительства, что до 2018 г. вложения в "Ростелеком" составят более 270 млрд руб. "Объем вложений в рамках инвестпрограммы в текущем году составит свыше 57 млрд руб., это без учета вложений в мобильный бизнес. Всего до 2018 г. на осуществление этой деятельности должно быть направлено 270 с лишним млрд руб.", – уточнил глава Кабмина.

Медведев напомнил, что в декабре прошлого года собрание акционеров компании утвердило программу ее развития на четыре года. "Ростелекому" предстоит пройти процесс трансформации от традиционного оператора фиксированной связи до мультипровайдера самых разных телекоммуникационных услуг", – пояснил премьер-министр.

По его словам, деятельность компании связана с выполнением государственных целей – прежде всего, с обеспечением доступа граждан к электронным услугам и работой электронного правительства. "Эту социальную функцию компания должна продолжить выполнять", – полагает Дмитрий Медведев.

Приоритетной задачей "Ростелекома" он назвал ликвидацию цифрового неравенства. "Возможность иметь широкополосный доступ к Интернету и получать современные услуги должна быть обеспечена абсолютному большинству населенных пунктов, в том числе малым", – подчеркивает председатель правительства, но делать это предлагает "постепенно, исходя из соображений экономической логики".

На взгляд Дмитрия Медведева, к 2018 г. услуга широкополосного доступа в Интернет должна быть возможна для 80% домохозяйств, в то время как сегодня ее может позволить себе только половина домохозяйств.

Президент ОАО "Ростелеком" Сергей Калугин, в свою очередь, заявил, что у компании есть три амбициозные задачи. Первая заключается в реализации программы ликвидации цифрового неравенства, вторая задача – довести волоконно-оптические кабели до 33 млн домохозяйств, третья – провести оптические линии в торговые и бизнес-центры.

Текущая инвестпрограмма "Ростелекома" сфокусирована на модернизации фиксированных сетей для улучшения конкурентоспособности компании, полагает аналитик Газпромбанка Сергей Васин. На его взгляд, программа вполне отвечает запросам рынка. "Стоит также отметить, что модернизация позволит не просто улучшить сервис и расширить клиентскую базу, но должна стать основой для снижения операционных расходов компании, так как современные сети требуют значительно меньших расходов на их содержание", – подчеркнул эксперт.

Аналитик банка "Уралсиб" Константин Белов считает инвестпрограмму прежде всего компенсацией, вызванной падением доходов "Ростелекома" от оказания услуг универсальной связи. "Оценить программу можно скорее положительно", – замечает он.

По мнению Белова, отсутствие дополнительных вложений некритично для такой крупной компании, как ''Ростелеком''. "Предполагаю, что озвученная цифра в 150 млрд руб. вполне достаточна для строительства основной части сетей в удаленных населенных пунктах, – соглашается Сергей Васин. – Думаю, контракт также подразумевает компенсацию заведомо убыточных услуг, что является немаловажным условием для "Ростелекома". Вопрос компенсации операционных убытков стоит более остро, чем вопрос оплаты капитальных затрат".

В начале февраля президент России Владимир Путин подписал поправки в закон "О связи", которые устанавливают единого оператора универсальных услуг связи (УУС). Он должен взять на себя обязательства по поддержке существующей инфраструктуры УУС, включая таксофоны и пункты коллективного доступа (ПКД) в Интернет. Помимо этих обязанностей, единый оператор будет также бороться с цифровым неравенством, обеспечив широкополосной связью на скоростях не менее 10 Мбит/с населенные пункты вплоть до 250 жителей.

"Ростелеком" – единственная компания, соответствующая прописанным в поправках критериям выбора оператора УУС.

"В настоящее время ведется активная работа по вовлечению "Ростелекома" в программу развития широкополосного доступа, – подчеркивал собеседник ComNews в одном из федеральных отраслевых ведомств. – Именно поэтому активность регулятора сосредоточится на том, чтобы предоставить оператору конкурентные преимущества, и будет возрастать с течением времени" (см. новость ComNews от 27 января 2014 г.).