Николай Никифоров разберет почту

Одним из первых вопросов, которыми в ближайшее время займется новый глава Минкомсвязи Николай Никифоров, станет федеральный закон "О почтовой связи". Проект документа уже готов, но в нем не хватает некоторых положений, касающихся вопросов конкуренции. Обсуждение законопроекта с вице-премьером Аркадием Дворковичем должно состояться через 10-12 дней.

Об этом сообщил на встрече с журналистами во вторник, 22 мая, глава Минкомсвязи Николай Никифоров. "Проект закона "О почтовой связи" уже готов, однако необходимо внести несколько изменений, касающихся вопросов конкуренции. Пока "Почта" выполняет не рыночные задачи и требует субсидирования", - пояснил он.

Как раз вчера "Почта России" представила финансовые итоги за I квартал. Как следует из финансовой отчетности ФГУП, чистый убыток предприятия вырос в 13 раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 2,012 млрд руб. против 152,9 млн руб. в прошлом году.

"Отрицательная динамика показателя объясняется изменением отражения в составе доходов компенсации из федерального бюджета за универсальные услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа в Интернет", - указано в сообщении компании. С начала 2012 г. компенсация в выручке "Почты России" учитывается поквартально. Выручка "Почты России" в I квартале 2012 г. выросла на 6% по сравнению с аналогичным периодом 2011 г., до 29,65 млрд руб. По итогам 2012 г. предприятие рассчитывает на чистую прибыль на уровне 2011 г. - около 800 млн руб.

Пресс-служба "Почты России" не прокомментировала законопроект.

Пресс-служба Минкомсвязи уточнила репортеру ComNews, что проект ФЗ "О почтовой связи" готовится к внесению на рассмотрение в правительство РФ. "Закон разработан в соответствии с новой нормативно-правовой базой Всемирного почтового союза и РФ", - добавил представитель пресс-службы.

Законопроект находится в разработке больше двух лет - с января 2010 г., когда прошло первое заседание специальной рабочей группы при Минкомсвязи. В новую редакцию закона вошли 10 глав. К семи главам, которые содержатся в действующем законе, добавились главы, посвященные универсальным услугам почтовой связи и услугам специальной связи, а также международному сотрудничеству в области почтовой связи. Минкомсвязи также предлагало создать несколько назначенных операторов, которые будут иметь право осуществлять международные почтовые отправления.

В заседаниях группы принимали участие в том числе Федеральная антимонопольная служба (ФАС), Федеральная служба по тарифам (ФСТ), ФГУП "Почта России". Сроки рассмотрения законопроекта в правительстве несколько раз переносились из-за разногласий между участниками.

Пресс-служба ФАС сообщила репортеру ComNews, что последний раз специалисты ведомства обсуждали законопроект с Минкомсвязи в октябре 2011 г. Тогда ФАС опубликовала замечания по поводу документа. Антимонопольная служба настаивала на необходимости ограничения монополии "Почты России". Например, сейчас операторам дистанционной торговли запрещено пользоваться услугами любых доставщиков кроме "Почты России". Универсальные почтовые услуги (пересылка писем, бандеролей и др.) может оказывать только госоператор. По мнению ФАС, в законопроекте необходимо прописать положения, которые создали бы конкуренцию в этом сегменте рынка (см. новость ComNews от 22 сентября 2010 г.). 

Предложения ФСТ касались универсальных услуг почтовой связи, тарифы на которые подлежат государственному регулированию, уточнила пресс-служба этого ведомства. ФСТ рекомендовала добавить в перечень универсальных услуг почтовой связи заказную письменную корреспонденцию. "Также было внесено дополнение о том, что порядок возмещения недополученного дохода от оказания универсальных услуг почтовой связи за счет федерального бюджета определяется правительством. Указанные предложения были согласованы с Минкомсвязи и отражены в законопроекте", - сообщила пресс-служба ФСТ репортеру ComNews.