Ставка операторов проиграла. Регулировать интерконнект будет НКРС
25.06.2010
Антимонопольный комитет окончательно признал мобильных операторов и "Укртелеком" монополистами на рынках доступа к своим сетям. Теперь операторы должны перезаключить договоры о взаиморасчетах за интерконнект в соответствии со ставками, установленными Нацкомиссией по вопросам регулирования связи в феврале. Крупнейшие мобильные операторы считают, что это решение лишь навредит рынку, и не исключают, что будут оспаривать его в суде.
Вчера на расширенном заседании Антимонопольный комитет (АМКУ) подтвердил принятое 25 мая 2009 года решение о признании крупнейших операторов связи монополистами на рынках завершения звонков на собственных сетях (интерконнект). Напомним, монополистами были признаны восемь компаний: "Укртелеком", "Киевстар", "МТС-Украина", "Астелит" (ТМ life:)), "Украинские радиосистемы", "Голден Телеком", "Интертелеком" и "Телесистемы Украины" (ТМ PEOPLEnet), однако это решение не вступило в силу: в начале июня прошлого года АМКУ его приостановил после обращения лидеров рынка - "Киевстара" и "МТС-Украина".
Вчера глава АМКУ Алексей Костусев заявил, что комитет не нашел оснований для пересмотра ранее принятого решения, и указанные операторы были еще раз единогласно признаны монополистами. По его словам, регулировать ставки интерконнекта теперь сможет Нацкомиссия по вопросам регулирования связи (НКРС). До сих пор операторы должны были договариваться о ставках самостоятельно, что приводило к многочисленным конфликтам. Наиболее громкими из них были начавшиеся в прошлом году споры мобильных операторов с "Укртелекомом". Почти весь прошлый год они были вынуждены работать без договоров и не рассчитывались за взаимный доступ. Договориться с госмонополией, требовавшей снижения ставок для нее до уровня той, что действовала при оплате на ее сеть, удалось лишь к концу года. О новых спорах стало известно текущей весной. Несогласие по размеру ставок привело к ограничению доступа абонентов компании Vega на сеть "Киевстар".
На вчерашнем заседании член НКРС Людмила Артюшенко отметила, что комиссия еще в феврале утвердила документ, определяющий ставки доступа на сети операторов-монополистов, согласно которому они должны составлять 35-40 коп./мин. для мобильных сетей и 17-25 коп./мин. для фиксированных. Решение о времени вступления ставок в силу будет принято после дополнительных консультаций АМКУ и НКРС. Представители крупнейших мобильных операторов попросили чиновников отсрочить вступление в силу новых ставок хотя бы до 1 июля, чтобы перезаключить существующие договоры.
Крупнейшие мобильные операторы негативно отнеслись к решению АМКУ. Так, директор по корпоративному развитию и контролю "МТС-Украина" Олег Проживальский считает, что постановление АМКУ проблему не решит, поскольку утвержденные НКРС ставки предусматривают "вилку" в несколько копеек. "Если полномочия НКРС не будут расширены законодательно и комиссия не получит право определять и анализировать телекоммуникационные рынки, споры продолжатся",- уверен господин Проживальский. "Нельзя регуляторными решениями подменять недостатки законодательства,- соглашается начальник департамента регуляторно-правового обеспечения 'Киевстара' Андрей Осадчук.- Такое решение лишь создаст дополнительные проблемы для рынка".
Трудности могут возникнуть и с применением решения АМКУ на практике - операторы отмечают, что решение принималось на основе анализа рынка за 2008 год. "Нам потребуются дополнительные разъяснения относительно путей его имплементации",- говорит директор по корпоративным отношениям "Астелита" Юрий Курмаз. "Данное распоряжение имеет признаки дискриминации,- считают в "Киевстаре".- Порядок его исполнения остается не разъясненным участникам рынка ни со стороны АМКУ, ни со стороны НКРС". В неформальных беседах представители компаний не исключали, что будут оспаривать решение в суде. Впрочем, пока официально о несогласии с решением не заявила ни одна из компаний.
Высокопоставленный источник на рынке рассказал Ъ, что из всех мобильных операторов ставка доступа на сеть "Киевстара" наиболее высокая - 45 коп./мин.: "Остальные почти не пострадают финансово, так как их ставки попадают в коридор, установленный НКРС, либо несущественно превышают его".
В конфликтующей из-за ставок интерконнекта с "Киевстаром" группе Vega позитивно отнеслись к решению АМКУ. "Условия, которые ожидает получить Vega по результатам переговоров с "Киевстаром", находятся в рамках ставки, утвержденной НКРС",- сообщили вчера в компании. От решения выиграет и крупнейший фиксированный оператор страны "Укртелеком". По словам старшего аналитика ИК "Тройка Диалог" Питера Келлера, вчерашнее решение АМКУ приведет к незначительному снижению рентабельности "Киевстара" и "МТС-Украина" и увеличению рентабельности "Укртелекома" на 2%.
Напомним, ФГИ планирует объявить в этом году конкурс по приватизации "Укртелекома". "Решение АМКУ может увеличить инвестиционную привлекательность "Укртелекома",- считает господин Келлер.- В последние годы госкомпания имела проблемы именно с рентабельностью".
