Информатизация медицины потребует 2 млрд рублей
В ближайшие три года Министерство здравоохранения РФ рассчитывает потратить более 2 млрд руб. на мероприятия, связанные с информатизацией здравоохранения. В 2019 г. ведомство выделит на эти цели 727,8 млн руб., в 2020 г. - 683,7 млн руб., а в 2021 г. - 681,6 млн руб. Минздрав собирается развивать и интегрировать между собой информационные системы медицинских организаций, централизованные системы субъектов РФ и федеральные информационные системы для создания единого цифрового контура здравоохранения. Кроме того, ведомство в этом году будет контролировать подключение к интернету фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.
Министерство здравоохранения РФ опубликовало план по информатизации на текущий год и период 2020 г. и 2021 г. (приказ Минздрава №279 от 8 мая 2019 г.). Финансирование указанных мероприятий будет происходить в соответствии с действующей бюджетной политикой. Согласно документу, на эти цели в 2019 г. Минздрав выделит 727,8 млн руб., в 2020 г. - 683,7 млн руб., а в 2021 г. - 681,6 млн руб. Таким образом, в ближайшие три года на информатизацию ведомство направит более 2 млрд руб.
Согласно размещенному на сайте Минздрава плану, самым капиталоемким мероприятием будет работа Федерального центра обработки данных (основная, тестовая и резервная площадки Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, ЕГИСЗ). В 2019 г. на эти цели предусмотрено 445,5 млн руб. и в 2020-2021 гг. - по 449,8 млн руб. На эксплуатацию самой ЕГИСЗ в этом году потратят 250 млн руб. и в 2020-2021 гг. - по 204 млн руб. Еще одним блоком идут мероприятия по работе региональных систем информационного обеспечения, ПАК, средств и сетей связи. На них в 2019 г. выделят 32,3 млн руб., в 2020 г. - 29,7 млн руб., в 2021 г. - 27,6 млн руб.
В числе приоритетов на текущий год Минздрав называет развитие и интеграцию между собой информационных систем медицинских организаций, централизованных систем субъектов РФ и федеральных информационных систем для создания единого цифрового контура здравоохранения. Это мероприятие содержится в национальном проекте "Здравоохранение".
Для создания единого цифрового контура здравоохранения в 2018 г. подписаны нормативные правовые акты, в том числе по вопросам создания, эксплуатации и развития информационных систем в сфере здравоохранения, закрепления возможности оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, использования гражданами электронных услуг и сервисов в сфере здравоохранения.
Государство действительно системно и непрерывно развивает единый цифровой контур здравоохранения, говорит генеральный директор медицинской компании "Доктор рядом" Денис Швецов. Несмотря на сложность этой задачи, за 2018 г. удалось достичь высоких результатов в этой области, продолжает он. В первую очередь – в систематизации элементов системы и разработке отраслевых стандартов применения информационных технологий. "Шаги, направленные на развитие инфраструктуры, такие как внедрение МИС (медицинских информационных систем – прим. ComNews) и подключение клиник к сети интернет, жизненно необходимы для дальнейшего развития цифровых медицинских услуг", – отмечает Денис Швецов.
Кроме того, ведомство в этом году будет контролировать подключение к интернету фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Напомним, что согласно паспорту направления "Информационная инфраструктура" нацпрограммы "Цифровая экономика РФ", в 2019 г. получить типовые цифровые услуги по сервисной модели должны 5000 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.
Минздрав также продолжит работать над построением Федеральной телемедицинской системы, предназначенной для обеспечения дистанционного взаимодействия национальных медицинских исследовательских центров Минздрава с головными региональными медицинскими организациями по профилям оказания медицинской помощи: организация и проведение консультаций с применением телемедицинских технологий при оказании медицинской помощи, врачебных консилиумов и конференций, а также трансляции знаний.
С 1 января 2018 г. в промышленном режиме функционирует информационно-аналитическая система мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Система интегрирована с единой информационной системой в сфере закупок, формируется массив данных о контрактах на закупку лекарственных препаратов с использованием единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения. С 1 июля 2018 г. осуществляется автоматизированный расчет средневзвешенных цен на закупаемые лекарственные препараты. В целях обеспечения контроля качества лекарственных препаратов, находящихся в обращении, и борьбы с их фальсификацией внесение сведений в систему мониторинга движения лекарственных препаратов обеспечивается с использованием средств идентификации, нанесенных на упаковку лекарственных препаратов.
Медицинская инфокоммуникационная инфраструктура постепенно растет
Подводя итоги информатизации субъектов в 2015-2018 гг., Минздрав констатировал рост по всем составляющим информационно-коммуникационной инфраструктуры здравоохранения регионов. В опубликованном на сайте докладе ведомства указано, что число медицинских организаций и их структурных подразделений, использующих медицинские информационные системы, увеличилось с 2,2 тыс. до 15,5 тыс., количество автоматизированных рабочих мест врачей, подключенных к медицинским информационным системам, увеличилось в 2 раза и составило около 600 тыс.
Министерство отчиталось о том, что внедрены и развиваются централизованные подсистемы государственных информационных систем субъектов РФ. Согласно документу, число медицинских организаций, подключенных к центральным архивам медицинских диагностических исследований, выросло с 800 до 5,5 тыс., а к региональным телемедицинским системам - с 2,6 тыс. до 6,5 тыс.
Кроме того, в 2018 г. ПАО "Ростелеком" завершило подключение больниц и поликлиник к интернету. В результате масштабного строительства волоконно-оптических линий связи доступ к сети передачи данных есть у 8,9 тыс. объектов.
Как следует из доклада Минздрава, развитие медицинских информационных систем обеспечило ведение в медицинских организациях электронных медицинских карт и обмен электронными медицинскими документами, в том числе электронными рецептами и листками нетрудоспособности. Ведение электронных расписаний врачей в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, обеспечило возможность дистанционной записи граждан на прием к врачу с использованием Единого портала государственных услуг.
По итогам 2018 г. все субъекты РФ завершили интеграцию с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения и обеспечивают услугу записи на прием к врачу в личном кабинете пациента "Мое здоровье". Также Минздрав отчитался о реализации сервисов для граждан за счет подключения к ЕГИСЗ территориальных фондов обязательного медицинского страхования: предоставление информации о прикреплении к медицинской организации, о полисе обязательного медицинского страхования и страховой медицинской организации, также стали доступны сведения об оказанных медицинских услугах и их стоимости, возможность подачи заявления на оформление полиса обязательного медицинского страхования и выбора страховой медицинской организации. По данным Минздрава, в 2018 г. около 4,2 млн граждан воспользовались услугами и сервисами личного кабинета пациента "Мое здоровье" на Едином портале госуслуг.
