Москва очертила контуры инновационного кластера

В Москве представили проект столичного инновационного кластера. Проект правительства Москвы будет работать на повышение эффективности взаимодействия участников инновационного процесса в столице.

Вчера на круглом столе, посвященном созданию инновационного кластера, был представлен проект закона города Москвы. "Сформирован проект закона города Москвы, в котором определено несколько частей регуляторики", - констатировал руководитель Департамента предпринимательства и инновационного развития Москвы Алексей Фурсин. В документе отражены цель и задачи кластера, отрасли специализации, принципы включения участников в состав кластера и меры их поддержки.

Напомним, что указ о создании инновационного кластера в Москве президент РФ Владимир Путин подписал в конце ноября прошлого года (см. новость ComNews от 28 ноября 2018 г.).

Заместитель руководителя Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы Кристина Волконицкая уточнила ComNews, что в настоящий момент НПА находится в стадии согласования органами исполнительной власти. Следующим шагом станет его внесение в Мосгордуму. Далее будет происходить стандартная процедура по прохождению законопроекта.

Управление кластером возьмет на себя Фонд

Инновационный кластер будет построен на межотраслевом принципе и объединит всю существующую инновационную инфраструктуру, кадровый и производственный потенциал Москвы в единую систему.

Управлять инновационным кластером будет Фонд. Учредителем Фонда станет правительство Москвы. Соответственно, финансирование создания и функционирования инновационного кластера будет выделяться из столичного бюджета. Однако пока объемы финансирования не определены. Согласно представленному проекту, Фонд возьмет на себя методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение деятельности кластера. Он будет присваивать, подтверждать и прекращать статус участника кластера, а также координировать взаимодействие участников. Фонд будет определять направления научно-технической и инновационной деятельности, отбирать проекты, выделять им финансирование и следить за их результативностью.

Фонд будет включать пять органов управления. Высшим коллегиальным органом управления станет наблюдательный совет. Согласно указу президента, в состав высшего коллегиального органа управления Фонда войдут представители президента и правительства РФ, мэр Москвы, президент РАН, ректор МГУ, генеральные директора госкорпораций "Ростех", "Росатом" и "Роскосмос", председатель правления УК "Роснано", президент Национального исследовательского центра "Курчатовский институт", президент Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий.

Вторым органом управления Фонда станет правление (коллегиальный исполнительный орган), третьим - генеральный директор, четвертым - попечительский совет (орган надзора за деятельностью Фонда) и пятым - экспертный совет (экспертно-консультационный орган проводит экспертизу проектов).

Состав участников оставшихся четырех органов Фонда будет определен с запуском кластера и утвержден наблюдательным советом Фонда, сказала Кристина Волконицкая. "Алгоритм предполагает, что сначала будет подписан закон города Москвы. Затем будет принято постановление правительства Москвы, которое учреждает Фонд. Когда Фонд будет учрежден, в нем будут созданы органы и определены участники", - пояснила представитель столичного департамента.

Говоря о роли Департамента предпринимательства и инновационного развития, Кристина Волконицкая отметила, что ведомство возьмет на себя функции основного и ответственного исполнителя указа президента. Она добавила, что департамент станет координатором всех поручений, которые даны в документе.

"Цифровые" цели

Столичные власти создают инновационный кластер для того, чтобы помочь достижению целей, озвученных президентом РФ в прошлогоднем майском указе (указ президента РФ от 7 мая 2018 г. №204 "О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 г."). Инициаторы проекта возьмут за основу задачи, перечисленные в существующих нацпроектах. "Задачи инновационного кластера - способствовать внедрению нового подхода к административной поддержке бизнеса в столице, налаживанию межотраслевых связей, стимулированию стартапов (за счет финансовых и нефинансовых мер поддержки) и коммерциализации научных разработок", - следует из проектных документов.

В частности, по нацпроекту "Цифровая экономика" нужно создать сквозные цифровые технологии преимущественно на основе отечественных разработок и внедрить цифровые технологии и платформенные решения в сферы госуправления и оказания госуслуг.

Помимо целей, предусмотренных указом президента, столичный инновационный кластер будет развивать новые межотраслевые направления. В качестве примера: в транспорте такими продуктами станут беспилотные электрические автобусы, беспилотные такси, беспилотные воздушные пассажирские и грузовые дроны и автоматизированные системы удаленного контроля состояния транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры.

Главный элемент взаимодействия участников - ИТ-платформа

Участниками инновационного кластера смогут стать компании, заинтересованные в создании новых продуктов и услуг, в том числе высокотехнологичные предприятия, университеты, технопарки, НИИ и любые объекты инновационной инфраструктуры.

Желающим принять участие в кластере необходимо подать в Фонд заявление о получении статуса участника кластера с ИНН, ОГРН и контактными данными. Ответ о включении или невключении в состав участников должен прийти в течение пяти рабочих дней. Действует статус в течение двух лет, затем его можно продлевать.

В текущий момент правительство Москвы создает ИТ-платформу, где все участники кластера позже смогут зарегистрироваться, а затем найти потенциальных партнеров, узнать об их продуктах, оборудовании, обменяться контактами, заключить смарт-контракты и получать гранты.

Что касается финансовой поддержки, под совместные проекты участников кластера правительство Москвы будет выделять льготные займы на продукты "Промышленности" и "Промышленным комплексам", а также микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства. Как следует из презентации документа по созданию кластера, столичные власти также будут давать субсидии на приобретение оборудования, лизинговые платежи, проценты по кредитам, займам на приобретение оборудования и соглашениям об открытии аккредитива.

Кроме того, на общих основаниях будут действовать федеральные меры (например, субсидии Минпромторга участникам промышленных кластеров №41, кредиты, займы и гарантии ВЭБ, гранты фонда "Сколково", программы фондов РВК, реализация проектов НТИ, программы Фонда содействия инновациям, поддержка высокотехнологичного экспорта (РЭЦ) и др.) и меры правительства Москвы (например, льготные займы на продукты "Экспорт" и "Ориентир на экспорт").

Необходимость в кластере назрела

Генеральный директор группы компаний InfoWatch Наталья Касперская поддержала создание кластера. "Это очень хорошая инициатива. Она будет сильно востребована, и она назрела. Наши научные организации в некотором смысле оторваны от практики, при этом очень много интересных инноваций может рождаться именно в сотрудничестве", - сказала она.

Заместитель директора по корпоративным отношениям и работе с государственными органами "Яндекса" Игорь Алексеев также поддержал идею создания инновационного кластера. Он объяснил это тем, что указанные усилия способны повысить эффективность работы каждой из организаций. "Мы готовы включиться в эту работу и принять в ней самое непосредственное участие, делиться своими компетенциями и экспертизой", - отметил он.

Заместитель председателя НТС "Ростех" Александр Каширин предложил на "алтарь" инновационного кластера опыт "Ростеха" в новых подходах к инновационному развитию. Он подчеркнул, что у компаний существует запрос на внешние инновации. Причем, по его словам, центры глобального превосходства могут быть и в малых компаниях, и в вузах, и в корпорациях.