Цифровая экономика с региональным акцентом
Созданный в апреле 2018 г. Совет по развитию цифровой экономики при Совете Федерации спустя 3,5 месяца провел первое заседание. Оно прошло 1 августа в городе Гусеве Калининградской области, на базе расположенного там "Технополиса GS".
Возглавляющий Совет по развитию цифровой экономики заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак заметил, что Совет должен стать не бюрократическим органом, а площадкой обмена мнениями, а также заняться законотворческой поддержкой развития цифровой экономики (ЦЭ) и парламентским контролем за исполнением одноименной национальной программы на региональном уровне.
Андрей Турчак предложил выделить четыре приоритетных направления деятельности совета: обеспечение системности и сбалансированности развития ЦЭ в субъектах РФ; повышение конкурентоспособности российских технологий и обеспечение цифрового суверенитета; развитие человеческого капитала в условиях ЦЭ; цифровизация госуправления.
Последнее направление, в частности, предлагает "ревизию" всех государственных информационных систем (ГИС), которые различные госструктуры в последние годы наплодили во множестве.
Приглашенный на первое заседание совета министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Носков предложил сенаторам свое видение приоритетных направлений для нормотворчеста из восьми пунктов. Первым номером он призвал обеспечить полноценную идентификацию граждан в онлайн-среде, заметив, что среди полутысячи удостоверяющих центров в РФ встречаются однодневки, выдающие электронно-цифровые подписи, с помощью которых потом происходят мошеннические действия.
Вторым пунктом Константин Носков назвал признание электронной формы сделки (что легализует смарт-контракты) и электронной формы хранения документов. Связанный с этим третий пункт - законодательное закрепление логики регулирования сферы данных, суть которой - переход на реестровую форму подтверждения любого права (например, права собственности), вместо действующих ныне бумажных документов. Глава Минцифры также призвал описать в нормативной базе механизмы финансирования ЦЭ (криптовалюты, ICO и др.) и узаконить ведение электронного судопроизводства (электронные доказательства, электронной нотариат). Шестым пунктом "программы Носкова", адресованной законодателям, стало предложение о переводе в электронный вид всех документов, касающихся трудовой деятельности (в том числе легализовать электронные трудовые книжки). Предпоследним пунктом стала идея развития законодательства в области робототехники, киберфизических систем и искусственного интеллекта, а на восьмом месте профильный для ЦЭ министр назвал создание правовых режимов для внедрения инноваций (так называемых регуляторных песочниц).
Директор Ассоциации Интернета вещей (АИВ) и Национальной ассоциации промышленного Интернета (НАПИ) Андрей Колесников отметил: "В действующей редакции программы "Цифровая экономика РФ" раздел по регионам отсутствует, и важная цель Совета по ЦЭ при верхней палате парламента - формировать такую региональную повестку. Очевидно, что было невозможно прийти к консенсусным решениям по всем пунктам повестки дня за одно заседание. Поэтому активность продолжится далее - в формате рабочих групп".
Генеральный директор АНО "Цифровая экономика" Евгений Ковнир указал: "Обсуждение было полезным, особенно с точки зрения региональной повестки, которую еще предстоит сфорулировать. Подобная совместная работа критически важна для принятия эффективной нормативной базы по ЦЭ".
