MNP приносит бюджету миллионы

Объем средств, перечисленных ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт связи" (ЦНИИС) в резерв универсального обслуживания, увеличивается четвертый квартал подряд: во II квартале 2016 г. он достиг 10,4 млн руб. По данным Минкомсвязи, это связано с ростом популярности в России услуги переноса номера, и, соответственно, ЦНИИС, как оператор базы данных перенесенных абонентских номеров (БДПН), стал получать больше средств за внесение изменений в базу. Ранее, до II квартала 2015 г. включительно, ЦНИИС, наоборот, заимствовал средства из фонда универсальной услуги связи на ведение БДПН.

О финансировании базы данных во II квартале 2016 г. говорится в проекте приказа Минкомсвязи ("Об объеме финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров, осуществляемого за счет платы за внесение изменений в базу данных перенесенных абонентских номеров, а также за счет средств резерва универсального обслуживания на II квартал 2016 г."), опубликованном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (НПА). Общественное обсуждение документа продлится до 25 августа.

Напомним, затраты ЦНИИС на ведение БДПН финансируются за счет платы за перенос каждого номера от операторов (100 руб. за каждый перенесенный номер), а также за счет средств фонда универсальной услуги связи (УУС). За апрель-июнь 2016 г. в базу данных было внесено 548 тыс. 184 изменения, соответственно, как отмечается в пояснительной записке к проекту, ЦНИИС получит от операторов связи 54,8 млн руб. По правилам финансирования БДПН, ЦНИИС ежеквартально предоставляет Минкомсвязи отчет о затратах по финансированию функционирования базы. Минкомсвязи проверяет достоверность отчета и определяет размер суммы затрат на содержание базы за квартал.  Согласно проекту приказа, за апрель-июнь 2016 г. ЦНИИС потратил на поддержание работы БДПН 44,4 млн руб. Таким образом, расходы ЦНИИС были ниже, чем полученная им сумма на внесение изменений в базу. "Сумма денежных средств, перечисленная в фонд универсального обслуживания по итогам  II квартала 2016 г., составит 10,4 млн руб.", - говорится в проекте приказа.

Представитель Минкомсвязи подтвердил, что ЦНИИС уже не первый квартал перечисляет средства в фонд УУС. "Стоимость эксплуатации базы получается ниже, чем платежи, которые ЦНИИС получает от операторов связи", - пояснил он.

Как ранее говорил представитель Россвязи, с III квартала 2015 г. ЦНИИС "встало на ноги и начало перечислять средства в резерв универсального обслуживания" (см. новость ComNews от 5 мая 2016 г.). Действительно, согласно проекту приказа Минкомсвязи, в III квартале 2015 г. в БДПН было внесено 413,4 тыс. изменений, соответственно, ЦНИИС, как оператор этой базы данных, получил за перенос номеров более 41,3 млн руб. В то же время Минкомсвязи утвердило объем финансирования базы за квартал в размере 40,4 млн руб. Соответственно, разницу в размере 900 тыс. руб. институт перечислил в резерв универсального обслуживания. Как следует из материалов Минкомсвязи, в IV квартале 2015 г. эта сумма возросла до 7,7 млн руб., а во II квартале 2016 г. - до 10,4 млн руб.

Однако до III квартала 2015 г. ситуация складывалась прямо противоположно. ЦНИИС получал от операторов связи меньше, чем тратил на ведение БДПН. Соответственно, по приказу Минкомсвязи, расходы на эксплуатацию базы  возмещались институту из резерва универсального обслуживания. По данным Россвязи, в IV квартале 2013 г. ЦНИИС получил из резерва 33,9 млн руб., в 2014 г. в I квартале - 25,1 млн руб., во II - 14,4 млн руб., в III - 15,6 млн руб., в IV - 25,6 млн руб., в 2015 г. в I квартале  - 13,4 млн руб., во II  - 5,3 млн руб. (см. новость ComNews от 4 августа 2015 г.; см. новость ComNews от 25 августа 2015 г.).

Услуга переноса мобильного номера (MNP, Mobile Number Portability) заработала в России 1 декабря 2013 г. По заявлению сотрудника Минкомсвязи, MNP набирает популярность у российских абонентов. Как сообщала пресс-служба министерства, отметка в миллион перенесенных номеров была пройдена 9 февраля 2015 г. Показатель в 3 млн перенесенных номеров был достигнут уже 30 марта 2016 г. "То есть до 30 марта 2016 г. в среднем в России ежемесячно переносилось примерно 110 тыс. номеров. А за период с конца марта по начало августа 2016 г. услугой воспользовалось уже около 800 тыс., то есть происходило около 200 тыс. переносов в месяц", - следовало из сообщения ведомства (см. новость ComNews от 9 августа 2016 г.).

По данным Минкомсвязи, в 2015 г. во II квартале было перенесено 351 тыс. номеров, в III - 413,3 тыс., в IV - 566 тыс. В 2016 г. в I квартале было перенесено 489 тыс. номеров, во II - 548 тыс.  На момент написания статьи, согласно статистике ЦНИИС, количество заявлений абонентов на перенос мобильного номера в России достигло 5,9 млн, а общее число перенесенных номеров - 3,8 млн. Это означает, что в России еще предстоит перенести как минимум 2 млн номеров.

Представитель ЦНИИС не предоставил комментариев. Источник ComNews на рынке мобильной связи пояснил, что чем больше абонентов переносят мобильные номера, тем больше становится сумма платежей от операторов связи ЦНИИСу и тем больше средств институт сможет перечислить в резерв универсального обслуживания. По его мнению, ожидающие переноса номера 2 млн абонентов создают хороший задел для комфортного существования базы на ближайший год.