Стандарт	Регулирование

Главный универсам страны

В разгар запуска в России универсальных услуг связи - в 2006 году - на этом поле стал действовать новый игрок - ООО "Универсальные платежные средства" (УПС). Эта структура неожиданно встала во главе всего процесса, замкнув на себя важные функции: проведение взаиморасчетов между операторами и организацию роуминга карт в федеральном масштабе.
Федеральное агентство связи (Россвязь) решило, что по всей России должен действовать единый платежный инструмент для оплаты УУ (и местной телефонии с таксофонов, и интернет-доступа из пунктов коллективного доступа - ПКД), после чего встал вопрос проведения взаиморасчетов между операторами и создания центра, который обеспечит работу единой карты по всей стране. Для выбора такого клирингового центра Россвязь в феврале 2006 года провела государственный тендер на оказание услуг по сбору и обработке данных об объемах услуг связи, оказываемых операторами универсального обслуживания с использованием таксофонов и пунктов коллективного доступа в 2006 году. Победило в нем ООО "Универсальные платежные средства" (УПС), полностью принадлежащее "Связь-Банку" (94,1% акций этого банка принадлежит ОАО "РТК-Лизинг", в свою очередь контролируемому Джеффри Гальмондом).
УПС отвечает не только за взаиморасчеты между всеми операторами УУ и третьими сторонами (например, в случае, если с таксофона был совершен звонок по "межгороду" или если клиент ПКД закачал платный контент). Эта компания занимается и выпуском единых карт оплаты УУ, и их дистрибуцией по России. Правда, гендиректор УПС Константин Осипов отмечает, что выпуск карт и их распространение являются лишь временными заботами его компании.

За свои услуги УПС будет брать с операторов УУ деньги. При этом Константин Осипов подчеркивает: "Наш проект не является коммерческим - он социальный. Наша задача - не заработать на нем, а сделать все максимально прозрачно и технологично с минимальными затратами. Запланированный срок окупаемости приобретенного нами оборудования составляет пять лет". Тариф УПС един - 30 руб. в месяц за каждую единицу оборудования (таксофон или ПКД), подключенную к клиринговой системе. Эти затраты операторы также включают в затраты на оказание УУ и будут требовать их возмещения из резерва универсального обслуживания.

Если умножить 30 руб. на запланированное в России количество универсальных таксофонов и ПКД (около 110 тыс. и более 28 тыс. штук соответственно), то доход УПС должен составить более $1,7 млн в год. Но Константин Осипов утверждает: "Сейчас в России действует всего несколько тысяч универсальных таксофонов. Когда к 2008 году проект УУ выйдет на запланированные объемы таксофонов и ПКД, мы будем обсуждать с операторами снижение тарифов на обслуживание". По прогнозу руководителя Россвязи Андрея Бескоровайного, объем возмещения убытков от УУ составит 12-13 млрд руб. (или почти $500 млн) в год.