ШПД должен подешеветь

Председатель правительства Дмитрий Медведев (на фото) поручил Минкомсвязи, Минфину и Минэкономразвития до 1 апреля 2013 г. разработать меры по снижению цены на широкополосный доступ в Интернет (ШПД). Участники рынка полагают, что высокие цены на услугу обусловлены отсутствием в России развитой системы магистральных сетей и дороговизной ее создания.

О поручении Дмитрия Медведева заявила пресс-служба правительства РФ. Как указано в сообщении, ведомства должны "представить комплекс мер, в том числе правового, организационного и финансового характера, предусматривающий существенное сокращение стоимости подключения домохозяйств на территории к сети Интернет с применением инновационных технологий широкополосного доступа повышенной пропускной способности".

Пресс-служба Минкомсвязи уточнила репортеру ComNews, что ведомство получило это поручение по итогам заседания президиума президентского совета по модернизации и инновационному развитию, состоявшегося 24 декабря 2012 г. "Сейчас мы изучаем возможность в несколько раз снизить себестоимость строительства инфраструктуры ШПД за счет инновационных технических решений, - рассказал репортеру ComNews представитель Минкомсвязи. - Свои предложения мы планируем представить в апреле 2013 г. Речь идет не о регулировании тарифов операторов и не о субсидировании компаний - вопрос в плоскости инноваций. Минкомсвязи прорабатывает вопрос о том, какую технологию использовать, как применять ее на действующих сетях".

Пресс-служба Министерства финансов (Минфин) посоветовала репортеру ComNews обратиться к представителям Минкомсвязи. Представитель Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России пояснил, что согласованная позиция будет сформирована головным исполнителем - Минкомсвязи - к 1 апреля 2013 г. с учетом позиций соисполнителей.

Как ранее сообщал ComNews, в конце прошлого года Минкомсвязи предложило создать национальный план развития ШПД. Основными задачами министерство видит построение инфраструктуры там, где это невыгодно коммерческим операторам, и внедрение технологий, которые, с одной стороны, позволят сократить капитальные и операционные расходы, а с другой – будут способны справиться с экспоненциальным ростом трафика в будущем (см. новость ComNews от 25 декабря 2012 г.).

По мнению руководителя группы исследователей-аналитиков компании J’son & Partners Кирилла Локтева, для оценки развития ШПД целесообразно сравнивать не стоимость тарифа как такового, а относительный показатель средней стоимости за 1 Мбит/с. "Проанализировав безлимитные тарифные планы крупнейших операторов ШПД в России ("Ростелеком", "ВымпелКом", МТС) в восьми крупных городах по всем федеральным округам, можно оценить среднюю стоимость 1 Мбит в $1,8, - отметил он. - Для сравнения, по данным зарубежных агентств, год назад средняя стоимость 1 Мбит по технологии FTTx в Европе и Северной Америке составляла $1,7, что не так уж и сильно отличается от российских показателей".

Интернет-провайдеры, опрошенные ComNews, по-разному оценивают возможность государства влиять на формирование цен на ШПД. По словам представителя ОАО "Ростелеком", цена на интернет-доступ формируется и регулируется рыночными условиями и состоит из затрат на строительство и покупку оборудования. "Единственным возможным средством ограниченно влиять на цену является централизация закупок, что позволяет добиваться более выгодных цен от вендоров, - подчеркнул представитель компании. - Директивно повлиять на рыночную цену невозможно. Единственный способ нерыночного влияния - государственное субсидирование".

Пресс-секретарь группы компаний МТС (ОАО "Мобильные ТелеСистемы" и ОАО "Московская городская телефонная сеть") Валерия Кузьменко сообщила репортеру ComNews, что операторы поддерживают создание дополнительных инструментов на государственном уровне, которые могли бы способствовать развитию сетей ШПД. "Несомненно, предложенная инициатива будет способствовать дальнейшему росту проникновения Интернета, - солидарна с МТС пресс-служба ОАО "МегаФон".

"Если, например, оценивать столичный рынок ШПД, то говорить о завышенной стоимости услуг доступа к Интернету все же не верно, - подчеркнула в беседе с репортером ComNews пресс-служба интернет-провайдера "Акадо". - В течение последних лет сохраняется тенденция на снижение стоимости доступа и пользования услугами практически у всех операторов связи. В "Акадо" подключение услуги ШПД бесплатно для абонентов, а ежемесячная плата за доступ с неограниченным трафиком стартует от 250 руб."

Средняя стоимость пакета услуг "ЭР-Телеком", который оказывает услуги в 56 городах России, составляет 700 руб. – в пакет помимо ШПД входит кабельное телевидение. Пресс-служба оператора отметила, что значительного различия в стоимости услуг по регионам нет, средняя цена в Петербурге сопоставима с ценой в Иркутске.

"В различных регионах России доступ к информационным ресурсам для рядовых граждан существенно отличается как по стоимости, так и по технической возможности, - рассуждает Кирилл Локтев. - Средняя стоимость 1 Мбит во Владивостоке в пять-шесть раз больше, чем в Москве и Петербурге, и почти в три раза выше среднего показателя по России".

Участники рынка называют разные меры, которые могут способствовать увеличению интернет-проникновения в России и снижению цен на услугу. Так, по мнению представителей "Акадо", распространению ШПД во многих регионах мешает отсутствие развитой системы магистральных сетей, а также высокая стоимость проведения работ по их проектированию и организации абонентских подключений.

"Строительство магистралей требует значительного финансирования от операторов, поэтому регион должен быть перспективным с точки зрения скорого возврата инвестиций, - отмечает представитель "Акадо". - Поддержка операторов в доступе к подземной канализации, снижение стоимости ее аренды и совершенствование согласительных процедур по прокладке кабельных переходов могло бы позитивно сказаться на развитии ШПД".

Пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Анна Айбашева сообщила репортеру ComNews, что для развития интернет-доступа необходимо частно-государственное партнерство. "Операторам важна поддержка государства в снижении административных барьеров и обеспечение равного доступа к инфраструктуре в крупных городах, - рассказала она. - Важно предусмотреть возможность беспрепятственного доступа операторов в жилые дома, чтобы дать возможность жителям выбирать наиболее выгодное им предложение. Операторам также важно содействие властей на региональном и муниципальном уровне в таком вопросе, как возможный перенос надземных кабельных линий связи".

Того же мнения придерживается и представитель МТС. "Тормозит развитие ШПД в российских регионах сложная процедура согласования размещения сетей в жилых домах и законодательное регулирование отношений операторов с владельцами жилых зданий и управляющих компаний. Вопрос мог бы быть разрешен на уровне поправок в законодательство, определяющих обязанности, например, управляющих компаний по созданию благоприятных условий для доступа интернет-компаний к объектам общей собственности в многоквартирных жилых домах", - уточнила Валерия Кузьменко.