Минцифры и игроки рынка подвели предварительные итоги "Цифровой экономики"
Национальный проект "Цифровая экономика" стартовал в октябре 2018 г. Он закончит действовать в 2024 г. С 2025 г. "Цифровую экономику" сменит новый национальный проект "Экономика данных".
В состав "Цифровой экономики" входят федеральные проекты "Нормативное регулирование цифровой среды", "Кадры для цифровой экономики", "Информационная инфраструктура", "Информационная безопасность", "Цифровые технологии", "Цифровое государственное управление", "Искусственный интеллект", "Обеспечение доступа в Интернет за счет развития спутниковой связи", "Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли".
Минцифры представило некоторые предварительные итоги нацпроекта:
⦁ более 3,5 тыс. ИТ-компаний получили грантовую и иную поддержку;
⦁ 28 особо значимых проектов были поддержаны;
⦁ выданы льготные кредиты в размере около 85 млрд руб. на поддержку проектов, реализуемых на основе российских ИТ-решений;
⦁ 447 млрд руб. выделено на льготные ипотеки для ИТ-специалистов;
⦁ в пять раз увеличилось количество обращений за услугами на "Госуслугах";
⦁ 109 млн граждан зарегистрировано на "Госуслугах";
⦁ более 1000 госуслуг переведено в электронный вид, из них свыше 200 - социально значимых;
⦁ более 3000 км подводных оптоволоконных сетей проложено от Камчатки до Чукотки и до Калининграда;
⦁ более 250 тыс. студентов российских вузов зачислены на "цифровые кафедры";
⦁ свыше 70 тыс. человек завершили обучение по проекту "Цифровые профессии";
⦁ порядка 240 тыс. школьников и студентов колледжей записались на курсы программирования "Код будущего".
Некоторые из целевых показателей "Цифровой экономики" были достигнуты, однако некоторые - пока нет.
В паспорте нацпроекта "Цифровая экономика РФ" (утвержден 24 декабря 2018 г.) среди целевых показателей значились внутренние затраты на развитие цифровой экономики за счет всех источников по доле в валовом внутреннем продукте страны. В 2022 г. и 2023 г. этот показатель должен был составить 3,6% и 4,3% соответственно. Однако в 2022 г. он равнялся 3,4%, согласно "Краткого статистического сборника 2024" НИУ ВШЭ.
Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ в интернет в 2022 г. и 2023 г. должна была составить, соответственно, 92% и 95%. Из данных "Российского статистического ежегодника 2023" следует, что в 2022 г. эта доля составляла 85,5%. По данным Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры) на февраль 2024 г. 86,4% домохозяйств имеют доступ к интернету. При этом построено 4733 базовых станции, 93,3% населенных пунктов с населением более 2000 жителей покрыты сетями LTE.
Доля социально значимых объектов, имеющих широкополосный доступ в интернет, в 2022 г. и 2023 г. должна была составить 83,7% и 91,9% соответственно. По данным Минцифры, в 2022 г. эта доля уже составляла 100%, а всего к интернету было подключено 118 тыс. социально значимых объектов.
Стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов и иными органами государственной власти отечественного программного обеспечения (ПО) в 2022 г. и 2023 г. должна была быть больше 80% и 85% соответственно. По данным Росстата, в 2022 г. этот показатель составил 74,3%. Аналитик ФГ "Финам" Леонид Делицын предположил, что по итогам 2023 г. показатель равнялся 85-90%, и аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов согласился, что он мог быть выше 85%.
Стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого государственными корпорациями, компаниями с государственным участием отечественного ПО в 2022 г. и 2023 г. должна была составить больше 60% и 65% соответственно. По данным Росстата, в 2022 г. этот показатель составил 41,1%. Леонид Делицын считает, что по итогам 2023 г. этот показатель мог равняться 65%, а Владимир Чернов предположил, что он равнялся 55-60%.
Ранее Министерство финансов РФ сообщало, что по состоянию на 1 января 2024 г. исполнение расходов федерального бюджета на реализацию "Цифровой экономики" составило 95,8% от плановых бюджетных назначений: в 2023 г. было израсходовано 132,3 млрд руб. из 138,1 млрд руб., выделенных на проект. "Цифровая экономика" заняла предпоследнее место среди нацпроектов по этому показателю. В рамках "Цифровой экономики" полностью выполнено три проекта: "Нормативное регулирование цифровой среды", "Цифровые технологии" и "Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли".
В 2022 г. "Цифровая экономика" стала единственным нацпроектом, по которому сократили расходы, а в 2023 г. финансирование было снижено еще на 30%.
Что думает рынок об итогах "Цифровой экономики"
Большинство опрошенных ComNews представителей рынка положительно оценили нацпроект "Цифровая экономика".
GR-директор "СерчИнформ" и член правления "Руссофт" Ольга Минаева отметила, что благодаря ему реализована грантовая поддержка разработки и внедрения отечественных решений, а также эффект дал проект "Информационная безопасность", в частности трек по повышению ИБ-грамотности госслужащих. А генеральный директор АНО "Национальный центр компетенций по информационным системам управления холдингом" (НЦК ИСУ) Кирилл Семион назвал главным эффектом "Цифровой экономики" упорядочивание и систематизацию подхода к развитию в России ключевых цифровых технологий. Генеральный директор vStack Евгений Карпов отметил импортозамещение ПО и усилия по снижению дефицита ИТ-специалистов - в том числе и отсрочку от службы в армии, льготную ипотеку и рост зарплат.
"Итоги нацпроекта "Цифровая экономика" мы оцениваем очень высоко - благодаря ему Россия занимает значительные места в мире по уровню развития электронного правительства, доступности интернета и проникновению цифровых сервисов во все сферы экономической жизни, - сказал ComNews директор по развитию продуктов Центра цифровых решений для бизнеса компании BSS Станислав Шилов. - Результаты нацпроекта становятся тем базисом, который позволяет цифровым решениям не быть просто "фишкой" для узкой прослойки продвинутых пользователей, а получать по-настоящему массовое распространение".
Однако управляющий партнер O2Consulting Анна Никитченко считает, что основные целевые показатели нацпроекта к концу года не будут выполнены.
"Частично это объясняется рядом объективных причин, в том числе зарубежными экономическими санкциями, снижением темпов роста экономики по отношению к плановым на 2019 г., необходимостью масштабного импортозамещения. Но в целом не все цели нацпроекта достигнуты, поскольку даже до начала СВО основные целевые результаты не достигались", - считает представитель O2Consulting.
Какой будет "Экономика данных"
На смену "Цифровой экономике" в 2025 г. придет нацпроект "Экономика данных и цифровая трансформация государства", который пока разрабатывается. Он будет представлен в июле 2024 г. Однако предположительные положения "Экономики данных" обсуждаются уже сейчас.
Во время послания президента Федеральному собранию от 29 февраля 2024 г. Владимир Путин поручил правительству разработать национальный проект и сообщил, что финансирование для его реализации в 2025-2030 гг. за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета составит не менее 700 млрд руб.
По информации Минцифры, основные акценты нового нацпроекта составят создание инфраструктуры для сбора, хранения и обработки данных, а также развитие специалистов в области аналитики и искусственного интеллекта для дальнейшего развития экономики страны.
Генеральный директор НЦК ИСУ Кирилл Семион считает, что преобразование в "Экономику данных" означает переход от просто развития технологий к их прикладному применению в интересах экономики страны.
"Ждем, что "Экономика данных" станет логичным продолжением "Цифровой экономики", поскольку многие проекты и направления, которые начались в рамках "Цифровой экономики", требуют развития и продолжения. В частности, это касается когнитивных технологий, того же ИИ и Big Data", - резюмировал Михаил Лебедев, глава ГК "Алми".
