Промежуточный финиш мер поддержки ИТ-отрасли
Меры поддержки ИТ-отрасли, которые реализует правительство по , можно разделить на две части - системные и точечные. К системным мерам заместитель главы Минцифры Максим Паршин отнес налоговые льготы и преференции, а к точечным - отсрочку от армии и льготную ипотеку для сотрудников ИТ-компаний, цифровизацию малого и среднего бизнеса, продвижение российских ИТ-продуктов в интернете, льготные кредиты для ИТ-компаний, а также грантовую поддержку разработки российских ИТ-решений.
Пользователями налоговых льгот и преференций может быть неограниченный круг ИТ-компаний, которые соответствуют критериям, установленным в законе "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ" (№321-ФЗ от 14 июля 2022 г.). Этот документ, принятие которого инициировало Минцифры, установил для ИТ-компаний нулевую ставку налога на прибыль в 2022-2024 гг. и пониженные страховые взносы в размере 7,6%. Причем если в марте 2022 г., когда правительство анонсировало антикризисный пакет мер поддержки ИТ-отрасли, предполагалось, что этой льготой смогут воспользоваться только компании, получающие не менее 90% дохода от деятельности в области информационных технологий, то после дискуссии с Минфином эта планка в тексте 321-ФЗ снижена до 70%.
Максим Паршин подчеркнул, что существенно расширено и понятие деятельности в области ИТ: теперь в нее попадает не только создание программных продуктов, но и доработка, внедрение и поддержка ПО других российских разработчиков, продажа онлайн-рекламы на своих платформах, предоставление платного доступа к аудио- и аудиовизуальному контенту, организация доступа к электронным образовательным сервисам, а также разработка и продажа российских программно-аппаратных комплексов (ПАК). Интересно, что это относится только к ПАК, включенным в реестр отечественного ПО Минцифры - закон не требует, чтобы программно-аппаратный комплекс числился и в реестре радиоэлектронной продукции Минпромторга (хотя очевидно, что ПАК состоит и из программной, и из аппаратной частей).
Компания сможет воспользоваться льготой по нулевому налогу на прибыль начиная с периода, в котором была включена в реестр аккредитованных ИТ-компаний - его ведет Минцифры. По состоянию на 5 сентября 2022 г., в этом реестре значатся 26 749 юрлиц, и еще 2003 компании вычеркнуты из него в 2021-2022 гг. Максим Паршин указал, что до вступления в силу 321-ФЗ прежними льготами в России пользовалось около 8000 ИТ-компаний. "Теперь таких компаний будет намного больше. Сколько именно - мы еще не знаем. Огромное количество компаний, которые ранее не могли претендовать на льготы, теперь такое право получили", - добавил он. Если прежде компания, претендующая на льготы, должна была иметь не менее семи сотрудников, то отныне этот порог отменен - что открывает доступ к налоговым льготам малому и микробизнесу.
Обзор точечных (или фокусных) мер поддержки Максим Паршин начал с отсрочки от призыва в армию. По его данным, отсрочку от армии в ходе весеннего призыва 2022 г. получили 7695 сотрудников ИТ-компаний, а к осеннему призыву заявления на отсрочку подали 7806 человек (сам призыв начнется 1 октября). Как следует из постановления правительства РФ от 28 марта 2022 г. №490, такая отсрочка предоставляется работающим по трудовому договору гражданам РФ в возрасте 18-27 лет, которые имеют высшее образование по специальностям из особого перечня. Отсрочку могут получить или выпускники вузов, трудоустроившиеся в течение года, или работники со стажем не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва.
По данным исследования "ИТ-кадры для цифровой экономики в России", которое в январе 2020 г. опубликовала Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ), общая численность ИТ-специалистов, работающих в российской цифровой экономике, составляет 1,45 млн человек. Технический директор Workle Pro Артем Романчук считает, что средний возраст ИТ-специалистов в России - от 20 до 34 лет. По данным глобального опроса Developer Survey 2021, во всем мире в сфере разработки ПО в возрастную категорию 18-24 года попадает 25,47% разработчиков (а в категорию 25-34 года - 39,52%). При грубой оценке можно сказать, что к призывному возрасту относится четверть сотрудников российских ИТ-компаний, или свыше 360 тыс. человек. Если за календарный год (два призыва) отсрочку от армии смогли получить менее 16 тыс. айтишников, то это 4,4% от всех сотрудников призывного возраста. Хотя некоторые представители отрасли утверждают, что до 40% программистов имеют освобождение от армейской службы по состоянию здоровья. Еще часть молодых айтишников избежали призыва в армию, перебравшись в ближнее или дальнее зарубежье. Ассоциация РУССОФТ полагает, что в первом полугодии 2022 г. Россию покинули 40 тыс. ИТ-специалистов (правда, 13 тыс. из них работали в российских R&D-центрах зарубежных корпораций и релоцировались вслед за их уходом из РФ).
Еще одной мерой поддержки стала льготная ипотека для сотрудников ИТ-компаний. Как следует из постановления правительства РФ от 30 апреля 2022 г. №805, ставка по ней не превышает 5%, такие кредиты доступны сотрудникам в возрасте 22-44 лет с зарплатой от 150 тыс. руб. в месяц (до вычета НДФЛ) в городах-миллионниках и от 100 тыс. руб. - в меньших населенных пунктах.
Максим Паршин сообщил, что банки уже выдали 2,86 тыс. таких ипотечных кредитов - на общую сумму 25,9 млрд руб., при этом одобрение получили еще свыше 10 тыс. кредитов. "Де-факто мы видим, что банки кредитуют заемщиков из ИТ-компаний в среднем под 4% - и это без дополнительного софинансирования на региональном уровне. Около 10 регионов уже софинансируют ипотечные программы, и итоговая процентная ставка снижается до 2% и даже до 1%, а количество таких регионов увеличивается", - заявил профильный замглавы Минцифры.
Максим Паршин добавил, что многие ИТ-компании смущает слишком высокий минимальный уровень зарплат и низкая возрастная планка для претендентов на ипотеку. Он рассказал, что Минцифры уже подготовило проект постановления правительства, которое снизит минимально требуемый уровень зарплат до 100 тыс. руб. в месяц в миллионниках и до 80 тыс. руб. в месяц - в иных городах, а также поднимет максимальный возраст претендента на ипотеку с 44 до 50 лет. "Пока идет согласование с коллегами из других ведомств, но мы надеемся, что сможем договориться и эти поправки вступят в силу", - добавил он.
Максим Паршин напомнил, что с 2021 г. (согласно постановлению правительства РФ от 28 июня 2021 г. №1031) по правительство помогает цифровой трансформации малого и среднего бизнеса, софинансируя 50% стоимости лицензий на российские программные продукты. По этой программе субъектам МСП уже доступно более 150 продуктов, разработанных 42 компаниями. В 2022 г. правительство выделило на финансирование этой программы 1,8 млрд руб. С момента запуска программы компании малого и среднего бизнеса приобрели 470 тыс. лицензий, а федеральный бюджет возместил им 1,25 млрд руб. Таким образом, общая стоимость всех приобретенных программных продуктов составила 2,5 млрд руб., то есть средний отечественный продукт для МСП обходится в 5320 руб. за лицензию.
Максим Паршин остановился на новом предложении РФРИТ - выделении средств на продвижение российских ИТ-решений по в Рунете. "В приоритете те продукты, которые создавались в рамках господдержки, но это не обязательно", - уточнил он. Правительство выделило на эту программу 1,4 млрд руб., а РФРИТ начнет прием заявок в октябре 2022 г. (срок рассмотрения заявки не превысит 30 дней). Пока РФРИТ отобрал семь рекламных онлайн-площадок: "Яндекс", "ВКонтакте", myTarget, "Иви.ру", "Ведомости", Cnews и Tadviser. Портал ComNews также станет одной из таких площадок (дополнив исходную заявку). Генеральный директор РФРИТ Александр Павлов рассказал, что пока фонд ведет пилотный проект, в рамках которого компания-разработчик может получить на продвижение в интернете до 1 млн руб. По итогам пилота фонд вместе с Минцифры примет решение о реально востребованных объемах средств на онлайн-продвижение.
Не менее значимой мерой поддержки ИТ-отрасли по стали льготные кредиты, которые выдаются и на разработку, и на внедрение отечественных цифровых продуктов. Как следует из изменений в постановление правительства РФ №1598, внесенных 16 апреля 2022 г., компании могут получить кредит по ставке до 5% годовых, а аккредитованные ИТ-фирмы (находящиеся в реестре Минцифры) - до 3%. Эти средства компания может направить не только на внедрение, но также на разработку ПО, сервисов или платформенных решений.
Постановление правительства РФ от 26 апреля 2022 г. обеспечило льготное кредитование системообразующим ИТ-организациям на пополнение оборотных средств с процентной ставкой в среднем 4-5% годовых. По этой статье компаниям доступны кредиты на сумму 5 млн - 5 млрд руб. на проект или 500 млн - 10 млрд руб. - на программу. По информации Максима Паршина, такие кредиты получили уже 107 проектов, на общую сумму 64,27 млрд руб. Недополученные доходы банкам субсидирует российское правительство (в программе уже аккредитовались 25 банков, включая крупнейшие).
Максим Паршин завершил обзор мер поддержки ИТ-отрасли грантовой поддержкой российских ИТ-решений. Ее детали сформулированы в постановлениях правительства РФ от 6 апреля 2022 г. №598, 599 и 601. В 2022 г. правительство зарезервировало на грантовый механизм 7,7 млрд руб. и дополнительные 14 млрд руб. Таким образом, общий объем бюджетных вложений в разработку отечественных ИТ-решений в 2022 г. составит 21,7 млрд руб. Если учесть, что доля финансирования за счет гранта по увеличена до 80% (компания должна вложить 20% своих средств), то правительство намерено посодействовать разработке ИТ-решений на 27,1 млрд руб.
Правда, вся эта разработка состоится уже в 2023 г.: по словам Александра Павлова, РФРИТ наметил серию грантовых комитетов на октябрь-ноябрь, а к 27 декабря 2022 г. фонд завершит распределение всех грантов. По сведениям главы РФРИТ, количество заявок на гранты уже составляет около 1000. У этой меры поддержки - три оператора: наряду с РФРИТ, это Фонд содействия инновациям (ФСИ) и фонд "Сколково".
